余庆县立足农村基层组织建设先进县创建目标，深入开展“三创三强”活动，不断提高农村党建“三级联创”水平，全面实施农村党的基层组织先进性建设工程，为农村经济社会发展提供坚强的组织保证。

　　上下联创：构建责任体系

　　县委按照“三级联创”的目标要求，着力构建科学的创建责任体系、工作调度体系、工作指导体系和考核评价体系。制定了创建目标责任制，层层签订责任书，纵向联动县、乡镇、村三级党组织及相应责任人的责任，横向联动县级党员领导干部、县属部门、乡镇党委成员和乡镇站所的责任，促使职责相连、目标相连、任务相连、奖惩相连。坚持县级党员领导干部包乡(镇)抓村、乡镇党委成员包村抓点工作制度，县、乡镇定期调度、定期分析、定期研究创建工作开展情况，监控进度，与村、县直涉农部门、乡镇站所一道剖析问题，研究对策。坚持将“对下考核”与“对上测评”、“过程考核”与“结果考核”、“平时考核”与“年终考核”有机结合起来，采取发放民意测评表、召开民意测评会、组织责任人述职等形式，加大对上级指导部门、挂帮单位、挂帮领导落实责任制的考核力度，严格兑现奖惩，使各级各部门始终保持弓满弦紧抓创建的态势。

　　示范带创：分类培育典型

　　县委提出打造农村党建百里示范长廊，切实提高示范带创建水平。根据不同示范类别，制定不同的创建目标、工作措施和考核标准，坚持分类指导、重点帮扶，实行定期考评，优胜劣汰，动态管理。同时，充分发挥党建工作优势，坚持组织发动、党员带动、能人推动、群众联动，深入开展“四在农家”创建活动。截至目前，创建示范点346个，惠及全县30%的农民人口。结合构皮滩电站和思林电站建设，积极探索党建工作服务重点工程建设的有效途径，培育移民党建工作示范点，开展“移民党建先锋工程”主题活动。近年来，全县培育“支部+协会”、“村社共建”、优化农村党的基层组织设置、党员承诺制、党员设岗定责、党员分类管理、党员双带示范户等示范典型32个，达到“一个典型破难题、一批典型活全局”的效果。

　　城乡共创：整合组织资源

　　建立县级领导挂片、县直部门帮村的集团帮扶制度，把10个乡镇分为5大片区，把30位县级领导分成5组，实行一组帮扶一片区，组织71个县直部门与村(社区)结为帮扶对子。积极开展“素质带民聚民心、作风亲民贴民心、制度便民安民心、帮扶助民暖民心、业绩问民得民心”的“五民连心”活动，自活动开展以来，全县各部门充分发挥项目、资金、技术和信息优势，投入资金300余万元，建设项目45个，举办科技培训100余场，创办产业基地25个，推广农业实用技术28项，兴办集体经济实体20个，落实整改措施680条。同时还出台优惠政策，积极鼓励涉农企业与产业特色村开展结对联营。

　　强基础：推动重心下移

　　县委从筑牢战斗堡垒、夯实党的执政基础为出发点，抓基层，打基础，全面推动创建活动重心下移，推行“两推一选”，选好配强村支两委班子成员，着力优化乡镇村领导班子结构。积极探索支部归类设置、党员分类管理方式，在大乌江镇凉风村开展了优化组织设置试点工作，成立了村党总支，下设五个行业支部。建立“三个培养”机制，从源头上提高农村党员素质。广泛开展党员责任区、党员示范户、党员监督岗等活动，建立起了“决心紧跟组织、精心提升素质、真心剖析思想、潜心整改问题、贴心服务群众、诚心树立形象”的“六心活动”为载体的党员教育管理长效机制。全县投入资金近600万元，新建村级办公楼33栋，改建办公楼3栋，实现村村有400平方米以上办公阵地，配套建起村级食堂，创建“设施配套化、布置规范化、管理制度化、活动经常化”的“四化党员活动室”33个。建立农村干部报酬保障机制和正常增长机制，连续两次提高村干部报酬标准，村干部月收入超过600元，设立村干部奖励基金，每年开展一次十佳村党支部书记、十佳村委会主任评选表彰活动，对表彰对象每人每次给予1000元奖励。全面推行了农村干部社会养老保险和医疗保险制度，使村干部在经济上有看头，工作上有干头，离任后有想头。

　　强素质：实施“四项”工程

　　全面启动农村党员素质提升工程、基层干部能力培养工程、农村能人培训工程和新型农民培育工程。全县各级基层组织积极落实农村党员培训规划和年度轮训计划，采取集中办班、现场观摩辅导、基地示范、外出考察、专家辅导等方式，加强农村党员教育培训，先后在西南农业大学、无锡市委党校、深圳经理进修学院等院校建立产业化建设、基层组织建设、城镇建设管理等培训基地。积极依托农村远程教育和农民文化技术学校等培训主阵地，按照小型多样、分类培训的原则，针对性地开设政策法规、经营管理、卫生防疫、实用技术和职业技能等培训班，全县60%的农村党员成为科技示范户和致富带头人，95%以上的青壮年农民掌握了2门以上农业实用技术，有2500人获得“绿色证书”。

　　强机制：增强创建活力

　　县委出台《关于推动组织工作创新的意见》，建立创新激励机制，设置了农村基层组织建设创新奖，着力增强基层组织创建活力。乡镇、村积极探索村级工作规范化运行机制，全面推行村“两委”成员交叉任职，促进村“两委”协调运转，健全村“两委”工作及议事制度和村干部管理、党员经常性教育管理等党员干部教育、监督和管理制度，全面实行党务公开和村务公开制度。建立以村民会议、村民代表会议为标志，以民主选举、决策、管理、监督为内容的民主自治制度，创建15个县级和30个乡级村民自治民主管理示范村。坚持每季度召开一至二次专题例会，一次会议一个议题，采取现场观摩，交流经验，分析问题，制定措施的做法，实行逐一解剖，逐一解答，积极构建县、乡镇、部门三位一体的调研指导机制。　作者：吴起　来源：金黔在线—贵州日报