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海甸岛烧烤成“患” 本报记者 苏桂除 摄
最近一段时间，本报不断接到读者和附近有关单位的反映：海口海甸三东路海口市邮政局海甸分局门前有一家海口最大的违法占道摆卖点——小曹烧烤园，长期以来破坏环境、市容和市政设施，治安问题突出，却能屡罚屡开，扰民不断。这些群众和单位质疑：美兰区城管执法部门为何视而不见，不予取缔？
居民：小曹烧烤园屡罚屡开
喧哗声、吆喝声、猜拳声、骰子声，还时时伴有殴打声……每天一进入深夜，声声入耳好烦闷，小曹烧烤园周边的居民就被这些烦人“交响曲”深深折磨。家住马路对面的邓先生说：“在烧烤园的烟熏火燎中，喝酒的人醉酒失控，大声叫喊着猜拳、摇骰子，我们在人声车声嘈杂中生活着，备受煎熬。”居民们说，烧烤园每晚经营时间从7点到次日凌晨2点，住在附近的人因为烧烤园的噪声污染苦不堪言，老年人难以入眠，小孩子无法学习功课。人行道上的路砖遭受破坏。几年来我们一直生活在浓烟臭气的环境中，几乎不敢开窗。
居民们还向记者反映，小曹烧烤园经营规模很大，有近百桌几百人在这里吃烧烤，可以说是海口市最大的无照经营、占道摆卖的烧烤园，周边居民可以说是深受其害，几年来不断地向环保、城管等部门投诉，但总是石沉大海般无声无息。明明是未经批准设置的占道经营，为何却没有被取缔，反而越做越大？
一些市民还对记者说，海甸岛现在已经变成“烧烤岛”了，海甸岛二东路、三东路、海达路、三西路、四西路等占道摆卖烧烤的遍地都是，何时才能还海甸岛一片洁净和安宁？
海口市邮政局有关部门负责人向记者证实，他们将一楼营业厅和门外空地一起出租给小曹烧烤园，已经在那里经营1年多了，原来陆陆续续都有人租地搞烧烤。
民警：存在严重治安隐患
像小曹烧烤园这样的治安隐患点也让海甸派出所民警感到“头大”，凌晨过后，打架斗殴的治安案件屡见不鲜，民警们总是应接不暇，经常是刚处理这边那边又出现状况。海甸岛遍地开花的烧烤园给海甸岛带来了严重的治安隐患，对居民正常的生活造成了极大影响。
据海甸派出所2006年烧烤园发生案件统计表显示，海达路、和平大道、海甸二东路、海甸三东路、海甸四东路的小曹烧烤园、德狼酒吧烧烤园、和平桥底烧烤园、莲运足球吧烧烤园、南北豪哥烧烤园、邮电学校门口旁烧烤园、红杰思吧外场烧烤园、苏格兰烧烤园、快乐鸟酒吧烧烤园等烧烤园都发生打架斗殴案件。海甸派出所民警说，情况比统计表显示的要严重得多，因为更多时候是民警赶到现场时，打架双方都已经走了，所以绝大多数案件没有备案。该所曾向上级反映了有关情况，但也没有找到更好的对策，由于这些场所属于非正规营业场所，公安机关无法予以取缔，只能对这些场所的负责人给予口头警告，要求工作人员发现不好苗头时就打电话报警。
城管：曾经取缔又经营
美兰区城管行政执法大队有关负责人在接受记者采访时称，按照《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第六条第八款规定，未经批准在道路及其两侧公共场地从事生产、经营活动，分别处以500元以上1000元以下的罚款。从9月13日综合执法以来，小曹烧烤园已经被多次处罚，每次罚款300元左右。原来还被取缔过一次，后来又重新经营了。
这位负责人说，城管执法人员对占道摆卖等违法经营点进行取缔时，往往得不到群众的理解，如对海甸二东路占道摆卖的烧烤园进行取缔时，受到围攻，交警清障车来了也无法出去，受阻达2小时，由于执法环境太差，最终还是无法取缔。这是治标不治本的作法，政府应采取强制措施，公安、工商和城管等部门进行联合整顿，治理这一全市性的顽症。按照市局安排，在不影响交通和市容的情况下，准备对部分二、三类道路进行规范管理，批准设置一些疏导点进行经营。
质疑：占道经营为何不取缔
根据《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》规定，像海甸三东路这种二类道路一般不允许设置临时摊点，如临街单位门前有较大的自用地，城管执法部门可批准设置，但必须采取严格的管理措施进行管理；区域内出现的违反城市管理的占道行为，城管执法人员必须在三天内发现并予纠正，基本杜绝占道摆卖等违反城市管理的现象。
然而，小曹烧烤园经营已经几年时间了，成为了美兰城管部门罚款的重点对象，就是取缔不掉。占道摆卖等违反城市管理的现象没有杜绝，经营者被罚款后反而理直气壮进行“正当经营”。
“‘以罚代管’是海口市占道摆卖、乱搭乱建等现象难以杜绝的主要原因。”一位业内人士一言道破“天机”。 | |
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