依法监督政府工作，是宪法和法律赋予人大的神圣职责。作为一级政府，要多渠道地配合支持人大工作，自觉接受人大及其常委会的监督，坚持为人民办事，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

　　一、强化人大意识，提高接受人大监督的自觉性

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人大对政府进行法律监督和工作监督，既是国家宪法赋予人大的神圣职责，也是政府依法、规范、高效开展工作的重要保证。

　　（一）接受人大监督是加强政治文明建设的具体表现。建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，地方各级人民政府是同级人民代表大会的执行机关。政府是由人民代表大会及其常委会选举产生的，政府不仅要接受党委的领导，而且要对人大负责。人大和政府的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。执行人大的决议就是贯彻党和人民的意志，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人大负责就是对人民负责。我们要从实施依法治国方略、推进社会主义民主政治建设的高度，充分认识自觉接受人大监督的重要性，把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、自觉接受人大及常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项行政原则，不折不扣地贯彻落实到政府各项工作中去。

　　（二）接受人大监督是不断改进政府工作的强大动力。政府作为国家权力的执行机关，担负着管理经济社会的具体事务，其工作直接关系到人民群众的根本利益。要正确履行职责，防止决策和工作失误，确保行政行为公正公平，需要各方面的有效监督，特别是人大的法律监督和工作监督。人大代表具有广泛的代表性，其意见建议充分体现了广大人民群众的意愿和要求。我们只有自觉接受人大的监督，才能了解群众意愿，才能洞察社会变化，才能正确把握我们工作的着力点和努力方向，才能为改进政府工作、科学决策提供可靠的依据，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

　　（三）接受人大监督是推动长阳加快发展的重要保证。当前，加快县域经济发展是各项工作的重中之重，需要做的工作很多，仅靠政府自身的努力是远远不够的，必须最大限度地调动全社会各方面的力量，集中各方面的智慧。本届政府履职以来，自治县人大及其常委会把履行自己的职责、依法监督政府工作与推进我县改革开放和现代化建设紧密结合起来，与全面建设小康长阳的实践紧密联系起来，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断创新监督形式，拓宽监督渠道，突出监督重点，为我们政府工作创造了良好的条件和氛围。可以说，几年来政府工作的有效推进，无不得益于人大的监督与支持；全县改革发展的每一项成就，无不凝结着自治县人大及其常委会的心血与汗水。我县“十一五”“1235”战略目标，是在广泛征求各方面意见基础上形成的，是经过县人代会讨论通过的。要实现这一目标，就必须继续调动一切可以调动的积极因素，集中全社会的力量和智慧，形成上下一心、群策群力的强大合力。只有这样，才能推动我县经济社会实现更快更好地发展。

　　二、摆正政府位置，增强接受人大监督的主动性

　　自觉接受人大监督是提高行政效率和建设廉洁政府的需要。近年来，我们自觉接受人大监督，特别是依靠人大的监督，及时分析、发现政府各项工作中存在的问题和不足之处，认真研究加以改进、加以克服，从而促进了行政效率的提高。

　　（一）坚持定期报告工作。定期向县人大及其常委会报告工作，是政府必须遵循的一项基本原则。在具体工作中，凡涉及国家法律、法规执行情况，县域经济和社会发展计划以及财政预算执行情况，有关改革发展、科技教育、城市建设和管理等重要工作，我们坚持定期向人大及其常委会进行报告，并及时征求人大对政府工作的意见和建议。近3年来，我们就行政许可法、档案法、安全生产法、自治条例等法律法规情况的实施贯彻情况和财政、审计、工业企业改革、新型农村合作医疗、“四五”普法等方面的工作向人大及其常委会作了专题报告。2004年，我们就全县城镇职工基本医疗保险办法执行情况向自治县六届人大常委会作了专题报告，自治县人大常委会认真听取和审议了专题报告后，对城镇职工基本医疗保险办法实施细则的修改、扩大医保覆盖面和完善基本医疗保险监督机制等问题提出了审议意见，我们对此高度重视，迅速采取得力措施，较好地解决了城镇职工基本医疗保险制度改革中的突出问题。

　　（二）主动接受代表评议。接受人大代表评议是政府主动接受人大监督一种重要形式。接受人大评议监督对于促进政府与人民群众的联系，加强政府廉政建设，保证政府机关的高效运行，提高政府工作质量具有非常重大的作用。我们历来高度重视代表评议工作，无论是政府还是部门，无论是县长还是主任、局长，也无论参评代表职位的高低，都能立足虚心，主动接受评议，做到评议前精心准备述职报告，评议中虚心接纳批评建议，评议后切实落实整改措施。许多政府组成部门已由过去“要我评议”变为“我要评议”。本届政府成立以来，自治县工商局、物价局、人寿保险公司、财产保险公司、移动通信公司、农业局、水利水电局、移民局、扶贫办和烟草专卖局等10个单位先后接受了人大代表工作评议，通过扎实整改，真正达到了转变作风、促进工作的目的。2004年，自治县工商局在接受人大评议后，虚心接受人大代表提出的意见和建议，进一步加强市场监管和服务，以打假维权为重点，在20个村、25所学校建立维权点，健全了县、乡（镇）、村（校）三级维权网络；同时以利民为目的，认真落实优惠政策，支持1300名下岗职工办理优惠证，免收规费56万元，受到了社会各界的一致好评。长阳移动通信公司针对人大评议中提出“要完善网络”的建议，先后投资1000多万元加强了网络建设和维护，新开通基站13座，网络覆盖面超过70%，极大地改善了全县的通讯条件。

　　（三）积极配合视察工作。视察、检查政府工作是人大工作的一项重要职能。近年来，我们依据每年《政府工作报告》确定的重点任务，及时报请人大开展视察、检查。特别是面对改革发展稳定中遇到的新情况、新问题，选取政府工作推进中面临矛盾困难较多的重点事项，积极请求人大常委会组织人大代表开展专题调研、视察，指导帮助政府破解难点问题，推动工作落实。人大年度视察、检查工作计划安排确定后，我们超前准备、主动配合，保证了视察、检查计划的顺利实施。近3年来，我们先后报请自治县人大及其常委会就重点项目建设、就业再就业、旅游等方面的工作情况进行了视察和调查。今年4月下旬，我们就沪蓉西高速公路、宜万铁路施工影响防汛安全问题提请自治县人大常委会进行了专题视察。视察组实地察看了榔坪金龙隧洞口、八字岭隧洞口、榔坪大桥等施工现场和花果石河道采砂场，并针对沪蓉西高速公路、宜万铁路工程建设中的安全渡汛隐患问题提出了4条视察意见，为切实解决好沪蓉西高速公路、宜万铁路施工影响生态环境建设和防汛安全问题打下了良好的基础。为进一步推动我县旅游工作，今年我们提请自治县人大常委会于5月15日至16日对清江画廊旅游度假区、柏园岛风景区、清江画廊生态度假村和清江愚人岛生态休闲风景区等景点开发、建设、经营情况进行了专题视察。自治县人大常委会视察后提出了“要注重旅游规划工作，要把生态、文化、旅游三者有机结合，突出特色，提升档次”等建议。我们根据这些建议，进行了认真整改，有效提升了清江旅游的对外形象。

　　（四）诚邀人大参与建设。我们不仅认真履行法律赋予的任务，对人大监督主动地接受，而且热忱邀请人大领导和代表参与建设，利用人大在人民群众中的崇高威信来推动政府工作的开展。一是邀请人大领导参与重点项目建设。近年来，我们邀请人大副主任参与领导了土家风情街改造等工作。参与工程建设的每位人大领导，无论是节日假日，还是酷暑寒冬，都常年坚持奋战在项目建设第一线，克服了资金匮乏、时间紧张、任务繁重等诸多困难；同时，他们在项目建设中勤于思考，善于研究，向政府提出了很多合理化建议，保证了项目建设的顺利进行。二是邀请人大领导参加重大经济活动。在政府的诚恳邀请下，人大的每位领导都负责联系了一家重点企业和一个乡镇。他们经常深入工厂、车间、村社进行调查研究，帮助企业和乡镇制定发展规划和措施，解决实际矛盾和困难，使所联系企业效益均有了较大增长，联系乡镇均有显著发展，成为了县域经济发展的亮点。三是在热点、难点问题的处理上邀请人大代表参加。政府工作会遇到不断出现的热点和难点问题，要解决这些问题，仅靠政府自身的力量是不够的，必须依靠社会各方面的力量。由于我们充分发挥了各方面特别是人大代表的作用，使每个热点和难点问题都能得到有效的解决。由于人大直接参与具体工作，发现问题比较及时，掌握情况比较透彻，因此，既推动了政府工作的顺利进行，又增强了监督的有效性，避免了事后监督的不可挽回性。

　　三、建立长效机制，维护人大监督的权威性

　　县级人民政府接受同级人大及其常委会的监督，是应覆行的法定义务。我们要立足当前，着眼长远，从团结全县人民实现经济跨越式发展的高度出发，充分认识人大及其常委会的重要地位和作用，坚决维护人大监督权威。

　　（一）坚决执行人大决议。人大及其常委会的决议、决定是人民意愿的反映，是集体智慧的结晶，政府必须不折不扣地执行。我们在执行人大决议、决定中，不仅态度坚决，措施得力，而且积极主动，富有创造，使人大的每一项决议、决定都得到了贯彻落实。为保证第六届人民代表大会第一次会议制定的“突出发展工业支柱”战略落到实处，我们立足资源优势，制定了“打造水电龙头，构建矿业支柱，培育轻工后劲”的工作思路。按照这一思路，我们狠抓招商引进和项目建设，集中精力、集中财力培植了一大批工业骨干企业，基本形成了以招徕河水电站为代表的水电业、以湖北三源水泥为代表的建材业、以长阳锰业集团为代表的矿产业、以泰榕生态药业为代表的轻工业四大工业支柱，从根本上扭转了工业“腿短”的历史。2005年，仅招徕河水电站、湖北三源水泥、长阳锰业集团等三大企业就实现税收达到2661万元，占规模内工业的54.2%。

　　（二）扎实办理代表议案。办好人大代表议案建议是对人民代表权利的尊重，是主动接受人大监督的重要一环。近年来，我们以严肃认真的态度，高度负责的精神，按照“分级负责，归口办理”的原则，对县人大转来的394件人大代表建议、批评、意见及时组织有关部门进行办理，做到了事事有答复，件件有着落。对凡有条件解决的，都迅速给予了解决；对受政策和其它条件制约无法解决的，都耐心细致地做好解释工作，求得了代表的理解，增进了人民群众对政府的感情，促进了政府工作的顺利开展。在自治县六届人大三次会议上，何士军等13名代表提出了“关于妥善解决国家重点工程失地农民后续生活安置问题”的建议，县政府对此十分重视，组建强大的协调服务专班，对基本属于完全失地的农民，采取多种途径给予了安置，其中农业安置24户68人、引导其从事务工经商和个体运输业安置30户107人、投亲靠友安置3户10人，对2户孤寡痴呆人员也通过低保等途径进行了安置。

　　（三）认真处理来信来访。热情接待代表来访，认真处理代表来信，是政府接受人大监督的重要体现。针对人大代表的来信来访，我们按照谁主管、谁负责的原则，严格落实信访工作责任制，指定专人负责做好人大常委会转来信访件的登记汇总，并按照县领导批示做好登记，及时向有关部门交办，政府主要负责人定期听取处理工作汇报，检查工作落实情况。为确保人大来信来访落到实处，我们还加大了督查力度，要求政府督查室把人大常委会转来的信访件作为重点督办件，加大督查力度，确保了件件有回音，事事有结果。

　　在与人大风雨同舟、步调一致地推进长阳发展的实践中，我们深深体会到，人大及其常委会的监督支持，是有效促进政府思想观念转变、领导水平提升、驾驭能力增强的重要推动力量。我们相信，在县委的统一领导下，县人大与县政府同心同德、携手并肩，一定会再谱共同成长、共同发展、共同创新、共同进步的新篇章。（马尚云）

(责任编辑：黄芳)