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实现商品市场成交额年均增长10％以上
亿元以上商品市场个数占全国亿元市场总数10％以上
重点培育10—15个具全国影响力的专业批发市场
重点市场上市商品品牌率达到50％以上
星级市场覆盖面达30％以上
四星、五星级市场超过50个
本报讯在浙江经济的发展过程中，商品交易市场具有基础和支柱作用。“十五”时期，浙江市场始终占据全国的龙头地位，有力支撑了浙江经济的持续高速发展。当前，虽然各种风险和竞争正为市场的提升发展带来严峻挑战，但市场的繁荣并不会成为“昨日黄花”，提升、改造后仍有潜力可挖。
记者近日从浙江省工商局获悉，《浙江省“十一五”商品交易市场发展规划》（下称《规划》）日前出台，省政府同时转发了省工商局《关于加快推进商品交易市场提升发展的若干意见》，这为正在从市场大省向市场强省迈进的浙江添入了新一轮强劲动力。
商品专业市场，是浙商在市场经济的大潮中创造出来的新型流通业态。浙江人从培育市场起步，促进专业市场、特色产业和中小城镇联动发展。专业市场在竞争中显示出其勃勃生机，特别是义乌小商品城、绍兴轻纺城等一大批在全国都有影响力的专业市场涌现出来后，浙江成了闻名全国的市场大省。目前，我省市场规模持续领先，发展态势良好。据省工商局统计，至“十五”期末，全省共有商品交易市场4008个。其中年成交额超亿元市场556个，超10亿元120个，超100亿元10个，超亿元市场个数等指标居全国榜首，成交总额占全省市场成交总额的84.5％；全省市场累计成交额28797亿元，比“九五”时期增长49.7％，年均增长约9％，年成交额连续14年位居全国第一。重点市场发展态势强劲，龙头带动作用凸显，2005年全省100家重点市场成交总额3838亿元，占全省商品市场成交额54％，一些省重点市场在全国同行业中处于龙头地位。星级文明规范市场覆盖面达24％，其中四星、五星级市场37个。
然而，在全球化趋势加快和国内省内经济社会发展的大背景下，我省商品交易市场如何依托自身的优势，促进市场持续健康发展？为此，省政府根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》特别制定了《规划》。
《规划》明确提出，我省市场发展总体思路是围绕“整合、改造、创新、提升”主线，以整合市场资源、优化结构布局为基础，以改造市场基础设施为重点，以创新经营模式、交易方式和服务功能为动力，以提升市场流通业态为突破口，进一步调整市场结构，改善硬件设施，增强整体实力，提升经营业态，促进传统市场向新型的、现代化市场转型，努力构建具有现代流通特征的商品交易市场体系。市场发展将坚持集约发展、协调发展、互动发展、创新发展和引导发展的原则。发展重点包括：
——加快基础设施建设，提高市场档次水平。鼓励市场采用现代商业模式，借鉴市场、超市、大型购物中心等形态进行改造，探索市场与展示厅、专业街、步行街相结合的模式。同时把重要储备设施、大型农产品流通设施、市场物流配送中心、市场信息网络和电子商务平台等列入基础设施范围，加大建设投入。
——创新发展新型流通业态，提高市场流通效率。引导有条件的市场发展会展、物流配送、连锁经营等现代经营模式，推进市场流通现代化、交易多元化、功能复合化、信息网络化，使市场成为我省流通体系和现代物流的重要枢纽、进一步城市化的节点、外向扩张的基地，提高市场流通效率，拓宽浙江市场和浙江产品的销售腹地。
——推行现代交易方式，完善市场服务功能。积极推广电子商务、展示订货、合同交易、配送拍卖等新型交易方式，逐步改变传统单一的“三现”交易模式，构建市场交易方式的多元化和现代化。加快市场信息化建设，鼓励大型批发市场利用互联网优势，建立市场网站，构建网上商铺和商品展示、商品信息发布平台，让经营户充分运用互联网招揽客户，拓展销售渠道，实行现货交易与电子商务的互动对接；支持产品单一、标准统一的大型生产资料批发市场，探索建立现货网上交易平台，推广应用电子认证证书，实行电子银行结算、第三方物流配送，并逐步向集信息、交易、结算、物流配送为一体的电子商务模式发展，实现有形市场与无形市场的结合。不断完善市场配套服务设施以及银行、旅馆、饭店、货运代理、海关、商品检测等配套服务机构，为经营户提供通信、仓储、加工、包装、信息、装卸、停车、运输等系统化服务。
——实施品牌战略，提升市场竞争实力。引导市场举办者打造“品牌市场”，鼓励采取优惠措施引进品牌商品，吸引名优品牌企业到市场开设专营专卖店，发展总经销、总代理、企业直销等现代营销方式，与市场建立品牌战略联盟，建立入市商品品牌数据库，提高上市商品质量和品牌化程度。鼓励和帮助市场经营者自创经营品牌，使市场成为品牌商品的孵化器。全面推进市场品牌基地建设，引导块状经济品牌提升，促进制造业基地品牌建设。鼓励市场进行服务商标注册，争创服务品牌，提高市场知名度和美誉度。引导专业市场建立品牌产品进入市场的查验制度，健全商标品牌保护机制。
——创建信用市场，提高市场主体诚信度。加强市场信用监管，开展信用等级分类管理和市场信用状况公示，建立健全信用档案和内部信用管理的长效机制，促进商品市场信用建设制度化、规范化，有效提高市场主体的诚信度。为实现上述目标，省政府转发了省工商局《关于加快推进商品交易市场提升发展的若干意见》，推出以下进一步推进市场提升发展的措施：——加强对市场提升发展工作的指导。各级政府将按照“政府领导、统一规划、多元投资、规范监管”的原则，切实加强提升发展的宏观管理、组织协调和引导扶持。市场较发达的市、县（市、区）政府，建立由有关部门参加的市场提升发展工作组织协调机构，定期分析市场发展状况，研究解决市场发展中遇到的重大问题。
——做好市场的规划和布局调整工作。各地的新建市场将综合考虑产业布局、区位优势、服务半径等因素进行科学规划。现有的市场规划布局要适应城市发展需要进行适当调整，逐步实现大型消费品、生产资料和农产品批发市场向郊区转移，消费品零售市场向商业中心、次中心发展，农贸市场向社区配套转型。按照方便居民生活的原则，在城市规划中合理安排农贸市场用地。对不符合城乡总体规划、基础设施条件差的市场，实行整体搬迁或引导功能转换。对同一经济区域内功能近似、重复设置的市场，通过调整或整合，优化布局，实现有序发展。
——完善和落实扶持政策。省财政安排一定数额的专项贴息资金，用于支持省重点市场的改造提升。对符合条件的省重点市场，省级有关部门在争取国家有关专项资金、国债资金和发行股票债券方面给予支持；对省重点市场发展电子商务等信息化建设，在安排省级财政科技经费、流通现代化和信息产业发展等有关专项资金方面给予一定支持；对省重点市场的改造提升项目，可申报列入省重点建设项目；对销售本省大宗农副产品为主的重点农产品批发市场，经批准可享受省农业龙头企业有关扶持政策。重点市场所在地的政府要根据当地实际，制订和完善相应的扶持政策措施，促进重点市场做大做强。
——加强市场规范管理。工商部门将加强对市场的日常监管，大力推行商品准入制度，加快市场商品质量检测体系建设，严厉打击制售伪劣产品、侵犯知识产权等违法行为；加强对星级文明规范市场的动态管理，促进市场素质提升和规范运行。——强化市场信用建设。加强市场经营者信用制度建设，建立经营者信息数据库和内部信用管理机制，建设市场信用网上查询发布平台，实行信用评价和失信惩戒，营造注重诚信的制度环境。广泛进行诚信宣传教育，积极倡导“诚信兴商”和现代“商业文明”理念，深入开展服务品牌、诚信经营户创建等活动，增强经营者守信意识和自律意识。
——重视市场经营人才培养。鼓励市场举办方培养和引进市场经营管理人才，支持市场举办方与大专院校、培训机构开展多种形式的职业教育和岗位培训活动。加强对市场从业人员经济、管理、金融、外贸、法律、外语等知识的教育培训，增强他们的创新意识、法制意识、诚信意识、知识产权保护意识、产品质量安全意识和环保意识，努力造就一支适应市场现代化、国际化发展需要的市场专业人才队伍，全面提高我省市场管理者和经营者的素质。——充分发挥行业协会和中介机构作用。加强市场协会以及个体、私营企业协会等行业中介组织建设，推动协会规范发展，全面提高协会指导、管理、服务能力和水平，进一步发挥其在宣传国家法律法规、传达政府的决策部署、执行产业发展政策、促进行业自律经营、维护企业合法权、提供优质便利服务等方面的积极作用。建立健全中介服务机构，不断完善以融资担保、信息咨询、资质认证、技术支持、人才培训、资产评估、打假维权、会计审计、法律服务等为主要内容的市场发展中介服务体系。
(责任编辑：赵健) | |
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