本报北京11月15日电(记者刘世昕)今天,国家发改委、国土资源部、国家环保总局、银监会等4个部门发出了“对河北省新增钢铁产能进行清理推动”的通知。这份文件对过去3年河北省钢铁业发展状况的评价是,“有些地方钢铁工业盲目投资、低水平重复建设现象严重,其中,河北省情况比较突出”。
2003年12月以来,国家曾对钢铁工业实施一系列的宏观调控措施,但似乎没有改变河北钢铁业低水平重复建设的局面,支持4个部门作出这样判断的事实包括2003~2005年河北省粗钢产量增长了3351万吨,年均增长率35%,比全国平均水平高10.6%。但这3年间,河北省经国家批复的钢铁项目只有3个,并且3个项目基本不扩大炼钢产能。
一方面是当地只有屈指可数的项目通过国家批复,另一方面是河北省一些地方以等量置换,改造落后的名义,越权审批或企业自行建设了一批钢铁项目,造成钢铁产能过度扩张。
4部门指出,河北省钢铁产业集中度低,低水平重复建设严重。河北省钢铁企业达202家,其中拥有炼钢能力的企业88家,独立炼铁企业42家,独立轧钢企业72家。2005年河北省粗钢产量超过500万吨的钢铁企业只有3家,仅占河北省总产量的38.5%,炼钢企业平均产量仅为83.9万吨,低于全国平均水平。
截至2004年底,河北省炼铁能力为7703万吨,其中300立方米以下高炉炼铁能力3616万吨,约占全省炼铁能力的47%。据了解,近期淘汰改造新建设的钢铁项目,仍存在不符合产业政策的问题。
有关负责人解释说,4部门联合推动清理钢铁大省新增产能的一个重要背景是,今年10月中下旬国家发改委、环保总局等8个部门组成6个督查组,赴12个省区对当地的新开工项目进行清理督查,其中就有河北省。据督查组事先掌握的情况,在河北的某个地区就有16家新建的钢铁企业没有任何的开工手续,没有任何的环保治理设施就已经开工生产。
另据介绍,在4部门发出通知之前,河北省已经召开了全省清理钢铁行业的动员大会,并列出了清理企业的黑名单。 |