本报特约观察员 袁铁成

　　一手策划“对冲”战略 幕后支持反华报告

　　几天前辞职的美国国防部长拉姆斯菲尔德十分不喜欢中国。多年来他一直在幕后策划各种反华、制华战略。即便在布什总统的一再要求之下访华，他也不愿在公开场合发表任何讲话。

　　11月14日，德、美两国12名律师将拉姆斯菲尔德告上了德国法庭，起诉他在伊拉克和古巴关塔那摩美军监狱“指挥并默许虐囚”。看来，拉氏仍要和他主导的反恐战争纠缠下去。然而，很多人并不知道，拉氏在美国制定对华外交政策过程中，也发挥过举足轻重的作用。

　　对华战略的总设计师 谋划用中国“对冲”中国

　　拉姆斯菲尔德并不了解中国，但他却深谙《孙子兵法》。一位非常熟悉美国情报界的朋友告诉笔者，美国目前的对华战略的总设计师正是拉氏，他主张要用中国的智慧对付中国，用中国“对冲”中国。

　　1998年，共和党参议员鲍勃·多尔挑战克林顿，竞选美国总统。拉姆斯菲尔德是多尔竞选委员会主席，与沃尔福威茨同为多尔效力。两人相见恨晚、一拍即合。他们为多尔提出了一整套亚洲政策和思路，包括：降低中国对美国的战略价值、对华采取更为强硬的政策、放弃20世纪50年代以来的台海模糊战略、强化与日本、韩国的盟友关系、采取更有效措施防卫台湾等等。

　　多尔虽然在选举中失败，但拉氏参与制定的亚洲政策却被共和党内不少鹰派视作典范。2001年，小布什继任美国总统，其副手切尼被称为“美国历史上最有权力的副总统”。拉氏与切尼是师生关系，于是顺理成章地受到重用，再次出任美国国防部长。布什政府执政初期几乎全盘接受了拉氏为多尔勾画的亚洲政策，对华态度极为强硬。而拉氏本人把更多精力放在了中东事务上，很少干预亚洲外交。

　　“9·11”事件发生后，布什的对华态度发生了转变，一位与美国国务院关系极其密切的资深人士透露，布什的外交决策均交由切尼等一帮“火神”决定，但对华外交却是个例外。布什在其农场与中方人士密谈时曾表示，有关他的对华政策不必听外面怎么说，真正拿主意的是他本人。然而，拉氏提出的“对冲”概念仍然是美国对付中国的法宝，美国在处理台湾等涉华问题时，依然是两边下注，两手应对，两手都硬。

　　“火神帮”中排名老二 参与组建“影子内阁”

　　过去6年里，美国总统布什身边聚集了一帮自称“火神”的人。拉姆斯菲尔德就是六大“火神”之一。其余5位“火神”依次是副总统切尼、前国务卿鲍威尔、现任国务卿赖斯、前副国防部长沃尔福威茨和前副国务卿阿米蒂奇。“火神帮”是布什政府内部新保守主义的中坚力量。其领军人物是切尼，拉氏次之。

　　六大“火神”都看不上中国，但从理论上讲，拉姆斯菲尔德不是最反华的。反华头号人物当属沃尔福威茨，他在冷战期间极力反对中美战略关系。出乎很多人意料，以强硬著称的拉氏曾是个有名的鸽派。由于他极力反对越战，当时的美国总统尼克松甚至一度想解除他白宫行政助理职务。

　　尼克松下台后，拉氏出任福特总统白宫办公厅主任(当时，他的副手是现任副总统切尼)，1975又荣升国防部长。此间，1974年拉氏第一次到访了中国。

　　里根上台后，制定亚洲政策有“三架马车”(国务院的沃尔福威茨、国防部的阿米蒂奇和国安会的希格尔)，拉氏没什么机会说话，甚至一度似乎从公众的视线中消失了。其实，这时拉氏正与切尼等少数几人执行了一项极秘密的任务：建立美国影子政府。一旦核战争爆发，“影子内阁”可确保美国政府不会空转。核大战终于没有打响，但“影子内阁”计划此后却意外地派上了用场。2001年“9·11”事件发生，美国政府的疏散计划在切尼和拉氏指挥下进行，不让布什从佛罗里达返回白宫，正是“影子内阁”计划的重要部分。

　　提供建议派遣助手 幕后支持“考克斯报告”

　　 民主党人克林顿入主白宫，照理共和党籍的拉姆斯菲尔德本该没多少戏好唱，但克林顿政府时期发布的反华报告“考克斯报告”却与他有十分密切的关系。

　　1998年春，《纽约时报》报道说，美国两家高科技电子公司违反技术出口管制政策，向中国提供导弹技术支持。为此，美国国会任命议员考克斯组建一个特别委员会，就此事展开专门调查。1999年，“考克斯报告”出炉，报告无端抨击中国窃取了美国的核技术，导致“中国威胁论”在美国一度甚嚣尘上。

　　据考克斯本人讲，拉姆斯菲尔德在报告出台过程中发挥了“至关重要的幕后作用”。据笔者了解，拉氏向考克斯提供了一系列有关调查方式方法的意见和建议，甚至对考克斯说：“应采取一切必要措施争取国会支持”。除此之外，他还鼓励助手前往考克斯处，提供具体帮助。

　　勉勉强强访问中国 不愿发表公开讲话

　　中美各层次的政治交流拉姆斯菲尔德本人都很少参与。但几乎美国所有对华防务政策都出自拉氏领导下的五角大楼。一般来讲，国防部门都是从最坏、最阴暗的角度去看待他们认定的“对手”或“敌手”，美国也不例外。不幸，拉姆斯菲尔德他将中国定义成“美国潜在的重要竞争对手”。

　　据笔者了解，有件事情曾经严重刺激了拉氏，使他对中国的看法始终带有强烈意识形态色彩。

　　2001年4月中美两国军机相撞。在拉氏力主之下，撞机事件后美国马上完全终止了两国的各种军事合作。到下半年布什总统访华时，布什曾同意恢复两国军事交往，但拉氏却依然消极抵制，迟迟不予落实。拉氏不想与中国打交道，在他看来，“中国是美国的威胁，中美军事交流对美国没有好处，对中国应该严加防范和阻挠”。

　　据说，此后布什一再要求拉氏访华，中国有关单位也做了大量外交工作。2005年10月，拉姆斯菲尔德终于以美国国防部长的身份第一次访问了中国。但从他访华时的公开发言可以看出，他对中国的看法依然有不少保留。五角大楼官员甚至冷冷地表示，“美国国防部并不期待这次访问能够与中国达成任何协议或获得重大突破。”《华盛顿邮报》报道说，拉姆斯菲尔德有意对访华“冷处理”，他没有在中国发表任何重要公开讲话，仅和中方有关部门进行了圆桌会谈。

　　但中国外交部门知道，对付拉姆斯菲尔德这样意志坚定又十分“讲政治”的美国保守派政治领袖，最好的办法就是让他踏上中国土地，亲眼看看中国大地上正在发生的真实变化，亲耳听听中国人的真实想法。(作者系上海太平洋国际战略研究所秘书长、高级分析员)

(责任编辑：王伟)