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张立勇和足疗技师握手
可能没有一个地级市如此郑重地把足疗看作“正常”“阳光”的行业。在很多地方，它混杂在保健、按摩、美容美发店之间，晚上透着暧昧的橘红色灯光。
但在咸阳，它却被政府定义为支柱产业。
张立勇，一个曾在中纪委工作12年，被咸阳官员认为是“意识超前”的市委书记，2002年年底起“自封”了一个在一些人看来“丢人”的官衔：“推广足疗保健工作领导小组(下称领导小组)组长”。
一个很多人眼里暧昧的产业怎么会和一个市委书记联系起来？
张立勇自称“足疗形象代言人”。“经常有人开玩笑，这就是洗脚小组组长嘛，丢人的事。”咸阳市总工会主席何彩娥压低声音说。
推广足疗领导小组成员官衔都很高，副组长包括3名市委常委和总工会主席(副厅级)，成员还包括7名处级官员。
“以后，做足疗就像理发一样，谁都可以进去，咸阳足疗是阳光下的足疗。”年初，张立勇对媒体这样说。
无论大会小会，只要有人说“洗脚”，张立勇就纠正为“足疗”。他号召“副处长以上的干部带上夫人，星期天去享受足疗”。
他把党委、政府接待中央级、省部级领导的地点设在足疗店。“有些领导说，我怎么能去那种地方！”市总工会退休干部郑智中笑道。
“张书记逢会必讲足疗。”何彩娥说，这包括央视“魅力城市”的颁奖晚会以及今年全国人代会的场合。
各级工会设立足疗办公室
4天诞生一家足疗店
张立勇还力推各个县市区都成立领导小组，县市区长挂帅。各县市区领导小组的名单长得有些吓人，如秦都区，包括区长在内共有24名组员，几乎囊括了所有区局级和街道办的一把手，尽管一些被采访的官员称“没有负责具体事情”。
领导小组专门成立了足疗办公室，设在各级工会。市总工会抽调了10名骨干人员，负责处理日常事务。
此外，各类机构齐全，甚至还有足疗行业婚介服务站。虎振猛扳着手指头数自己的头衔：“市总工会宣教部部长、困难职工服务中心副主任、足疗保健协会副秘书长、足疗行业工会联合会主席、足疗保健培训学校校长。”最近他还“兼职”找准备结婚的足疗技师，力图在元旦时筹划一个30对左右的集体婚礼。
这4年来，咸阳不到4天就诞生一家足疗店，这还不包括退出市场、无法估算的小店。目前已经有420多家，外地加盟和连锁店有60多家。
“它已经是一棵大树了。”虎振猛拿出一叠叠有关足疗的可行性报告、政府和行业文件、经费申请单，有些唏嘘。
入夜，咸阳街头最耀眼的夜市便是大型足疗店。门口车辆成排，西装革履的保安吆喝着停车位置；大堂装潢得如同星级酒店，经理们训练有素地招呼顾客；统一着装的技师拿着洗脚盆、毛巾不时穿梭而过；一些顾客拖着懒散的脚步，大方地坐在大厅沙发上，或者走到前台结账。
不久前，市足疗办评选了十家特级店，养生堂是其中之一。它开辟了一处休息室，10多名顾客在等待空床位。“中午就开始有客人，晚上9点后人最多。”总经理赵容进说。这天晚上，他的店已经接待了3拨市委接待办的客人。
赵容进是众多的政策受益者之一，他称政府起到了“政审”的积极作用。目前他在江西、新疆等地已经有17家加盟店，咸阳总店每天接待700-800人次，人均消费45元。
不过赵容进心里很清楚，张立勇大抓足浴，不是照顾生意人，而是为了当地数量庞大的下岗职工的再就业。
发展足疗促进就业
开始大家当作笑话
上世纪的咸阳被称为“纺织城”，是西部最大的纺织工业基地，但由于企业效益下滑，“在2002年有6.6万下岗失业人员。”市劳动局就业科工作人员冯朝阳这样介绍。
非公经济发展缓慢，农村剩余劳动力逐渐增多，“当时政府压力很大，正在寻找出路。”何彩娥说。
2002年10月31日，郑智中作为一个民间足疗爱好者，在市长接待会上提建议，请求政府支持行业发展。当时张立勇还是市长。
那时还没有专业足疗店，也没有人愿意享受足疗。
郑智中说了3个问题，足疗现状、发展前景和再就业。“市长对再就业感兴趣。”郑智中回忆，“他不断插话。”
现在很难界定张立勇是否“有预谋”地接受了建议。他马上拍板让何彩娥等4人前往江苏海门市考察，据说那里足疗行业已经发展到了乡镇。
2002年底的政府常务会上，张立勇说要成立领导小组，官员们都悄悄笑，“从他们脸上一看就知道是不赞成，不屑一顾，觉得是小题大做。”何彩娥回忆。
“领导小组组长，”张立勇左右看了看，“由我来担任。”
微笑变成了“哈哈大笑”。张立勇接着说：“为什么要我来担任呢，我认为这个事情比较难推开，我来当这个头。”
这应该是2002年12月张立勇担任市长之后，第一个令人吃惊的决策。在接下来的3年多市长生涯中，他的许多举措令官员们觉得“跟不上他的思维”——
公民可以旁听政府常务会，推掉政府围墙，“欢迎老百姓到政府上厕所”。在最近的换届期间，他尝试开放市委组织部，官员可以公开推荐自己。
如今，咸阳足浴从业人员达到1.2万，其中1/3是下岗职工。年接待顾客300多万人次。
第361个正常行业
公安不能随便查了
对何彩娥来说，这是一条漫长的道路。她要把足疗变成一个“行业”，而且要“阳光”。
她组建演讲团，在各个大型纺织企业宣传，招收学徒。陕西中医学院重新编写保健按摩教程，提供教师。
咸阳还被称作“神城”，出现了505神功元气袋、“三八妇乐”等保健品和“神刀”、“神脉”、“神针”等，最初的足疗更像是一种医学手艺。
何彩娥把发展足疗看成是一个政治任务，“老百姓吃饭是政治问题”。总工会要求不能把足疗看作特殊行业而征收高额税费，只能当成服务行业。
当地还有一个“保护”政策，“交待公安局，不能今天查明天查的，有行动要由我们牵头。”何彩娥说。
开始时，咸阳大街小巷铺天盖地出现足疗店。“大家一看，市长都支持了，发展环境非常好。但有些是挂着羊头卖狗肉，鱼龙混杂。”何说。
为了杜绝色情服务，足疗办规定，不能有暗锁的封闭房间，不能有单间，有单间也不能有单个床位。
张立勇似乎变成了一个大管家，他经常事无巨细地过问。有一天晚上他发现养生堂卫生间不达标，第二天向总工会下达整改命令，第三天就亲自跑到卫生间检查，继续挑出了几个毛病。
《华商报》曝光“黑店祸害咸阳足疗”后，张立勇批示：“对违法违规经营者，坚决关闭，吊销营业执照，并且给予经济、甚至刑事的惩罚，决不迁就姑息，决不心软手软，决不让一颗老鼠屎坏一锅汤。”
在为足疗行业“正名”的场合，张立勇频频露面。在技师“技术比武”会场，他宣布：“足疗保健技术比武开始。”一些大型足疗店举行活动，他也到场祝贺。
现在，何彩娥认为足疗已经成为第361个“正常行业”了。在纪念长征胜利70周年晚会上，足疗代表队第3个上台，演唱了“咸阳足疗之歌”和“四渡赤水出奇兵”，观众笑声和掌声连成一片。而且，很多足疗店被命令筹备员工养老保险，成立了工会组织。
有两个足疗店经理登上了政治舞台，成为市政协委员。不过，当听到当选消息时，其中一位委员的第一个问题是：“政协委员是做什么的？”
“咸阳足疗”要注册商标
行业整顿一直在进行
民间依然有嘲笑的声音。一名出租车司机认为张立勇很“搞笑”，一个姓郭的市民觉得移风易俗的整体效果并不乐观。
不过，下岗职工和进城务工的女孩们确实获得了实惠，目前平均工资在1000元以上，是餐饮业服务员的两倍多。培训学校第一批学员王小荣已经是高级技师，每单活儿比普通技师高20元。她每月收入最低有1300多元，在咸阳买了90多平方米的房子。王小荣没有教8岁女儿足疗，而是给她购置了3万多元的钢琴，还教她学画画。
何彩娥介绍，标准的足部按摩部位是膝盖以下，但目前仍有足疗店从事膝盖以上，腰部以下的特色“跨式按摩”。行业整顿也一直在不定期进行。
“咸阳足疗”已在国家工商总局注册商标，目前正在公示。培训学校已经向省内外输送了3000多名技师，“咸阳足疗”品牌在业内已经小有名气。然而，这个行业几乎是张立勇一己之力创造出来的，在官员去留变化之后能否持续健康发展，尚是未知数。
去年底，张立勇出席了专门为足疗行业举办的一台春节联欢晚会，台上技师们欢歌劲舞，观众们不停抚掌欢笑，惟独他神情严肃，不苟言笑。
据南方周末 | |
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