关注彭水劳动力资源开发(2)

　　彭水苗族土家族自治县把解放思想、转变观念作为开发劳动力资源的第一抓手，主动适应新阶段的新变化，乘势而上，顺势而为，抓住机遇做大做强劳务经济。

　　彭水县委、县政府确定，从今年起，将通过4年的努力，逐步构建起方便快捷、信息畅通的资源信息体系；政府主导、社会参与的教育培训体系，覆盖全县、连接县外的组织输出体系；依法组织、反应快速的劳动维权体系；亲情管理、保障有力的留守服务体系和城乡统一、竞争有序的返乡创业体系；劳动力资源开发基本转入政府引导、市场化运作、产业化经营的推动模式。到2010年，初步解决农村劳动力转移就业，全县常住人口52万人以内。全县转移农村劳动力达18万人，其中常年在外务工就业13万人以上；境外就业人员1000人以上；年劳务总收入10亿元以上。“十一五”期间，累计实现教育移民、劳务移民2.5万人以上。到2015年，基本解决农村劳动力转移就业。

　　加快劳动力资源开发，对彭水来说是一项崭新的、具有战略意义的事业，切入点在哪里？切入点就在思想的解放、观念的转变上。特别是作为劳动力资源开发主体的广大农民群众，其思想解放的程度、观念转变的速度，直接关系到劳动力资源开发的进度。

　　近年来，彭水县将劳务经济作为加快农村全面小康步伐、推进社会主义新农村建设的五大主导产业之一，扎实推进劳动力转移工作，有力地促进了农业农村经济发展，为加快劳动力资源开发、做大做强劳务经济奠定了一定的基础。但县委、县政府清醒地认识到，全县劳动力资源开发层次还很低，与新形势、新要求还存在较大的差距，突出表现在三个方面：一是劳动力整体素质较低。2005年全县11.8万外出劳动力中，高中及以上文化程度仅占4%，农民工参加技能培训仅占整个输出规模的6.9%。由于整体素质低下，输出劳动力大多只能从事劳动时间长、劳动强度大、劳动危险性高的工作，工作劳累收入较低。二是实现劳务移民的难度较大。典型的“离土不离乡”式的“兼业型”转移和受户籍制度的制约，绝大多数的进城务工农民不能成为真正的城市人而成为“边缘人”，以致给输入地带来影响社会稳定和社会秩序等方面的问题。三是留守老人儿童问题。由于外出务工多为青壮年劳动力，留守农村的大多是“386199部队”暨妇女、儿童和老人，农村一些地方只有老人们孤单寂寞、形影相吊的身影；家长长期外出，留守儿童与父母聚少离多，亲情淡漠，家庭教育缺失，这些问题都将影响社会和谐稳定。

　　综合这些因素，彭水县委、县政府确定当前及今后一个时期，全县上下务必高度重视和全面加强劳动力资源开发，主动适应新阶段的新变化，乘势而上、顺势而为，兴利除弊、加快发展，抓住机遇、抓紧开发，做大做强劳务经济。

　　农村有句谚语叫：“穷不丢猪，富不丢书”。意思是：作为农村居民，人穷，只要把猪喂好，将来一定不会穷；人富了，不要忘记终身学习，只有终身学习才能进步，才能富上加富，才能有更高的追求。

　　但由于读书不能带来立竿见影的实惠，教育投资的潜在性和迟缓性导致一些农民因各种原因就不愿意送孩子读书，一些农村孩子自己也不愿读书。于是，彭水开始在广大农民群众中树立“以读书为荣，以无知为耻”的思想观念。在农村开展一次“农民思想文化启蒙”活动，让农民认识读书的重要性，造成谁家不送孩子读书就会受到周围群众的“指责”，谁不愿读书就会让人“瞧不起”的氛围，促使农民积极送孩子读书、农村孩子有读书的强烈愿望，从而在农村形成“以读书为荣，以无知为耻”的良好风气。通过活动教育引导农民群众，教育投资是人力资本的增值，是一种无形资产，虽然难以有形化，却终身受用；虽然读书不能带来眼前困境的改变，但不读书更看不到希望，不管将来干什么都少不了必要的科学文化知识。

　　由于广大农村受大山阻隔，交通落后，信息闭塞，致使农民群众形成了“恋家守土”的民风，“小富即安”、“小进即满”的小农经济意识较重，与外界交流融合的能力较弱，许多农民仍固守着“金窝银窝不如自己的土窝”、“死生有命，富贵在天”等落后观念。彭水各级党委、政府针对农民思想保守、观念陈旧的现实，组织农民群众开展“换一个活法”大讨论，在广大农村营造“外出读书学本领，走出深山创大业”的浓厚氛围。让农民群众真正意识到“再也不能这样活”，树立自立自强观念，增强发展意识、市场意识和竞争意识，树立开放意识，走出心里的“大山”，冲破思维的“峡谷”，让农民树立以致富、创造、创新为荣的观念，整个农村形成鼓励冒尖、鼓励致富、鼓励创新的良好人文环境。启发农民真正自觉地参与各种技能培训，学习本领，增强自我发展能力，鼓励农民大胆走出去挣钱，到外地创大业，刺激他们的创业激情，为促进劳动力资源开发奠定坚实的思想基础。

　　彭水县委、县政府一班人十分清醒地认识到，加快劳动力资源开发，是解决“三农”问题的根本举措。在解决农民思想问题的同时，特别注意采取措施解决干部的问题。县委、县政府明确要求，各级各部门要切实提高加快劳动力资源开发重要性和必要性的认识，把劳动力资源开发放到经济发展的大局中去考虑，纳入经济社会发展全局中谋划，要协调配合，统筹谋划，整体推进。更加自觉、更加有效地支持劳动力资源开发，服务发展大局。认真查找那些过时的、落后的、影响加快劳动力资源开发的观念和行为，搞清楚哪些观念和行为存在于哪些部门、哪些人身上，对其具体表现进行梳理，并结合工作实际落实到部门、落实到干部、落实到个人进行整改并置于人民群众的监督之下，让人民群众有权决定干部的整改效果，作为一种制度和机制长期坚持下去。

　　彭水县委、县政府在劳动力资源的开发中，最终的目的就是在解决了人的意识基础上，“精确设计、定点落实”，实施教育移民、劳务移民，最终减少农民，富裕农民。建立起资源信息、教育培训、组织输出、劳动维权、留守服务、返乡创业等体系，培育发展一批劳务培训基地、劳务输出基地、劳务中介组织和劳务派遣机构等平台，促进劳动力资源开发与农民增收、劳务移民“良性互动”，实现劳务经济由体力型向技能型、自发外出型向组织输出型、数量型向质量型、增收型向移民型转变，走出一条政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、规范化经营、一体化服务的劳务经济发展新路子。

　　来源： 华龙网 2006-11-17 06:40 编辑： 亦凡