政府与企业“零距离”

　　市贸工局全方位个性化服务企业成效显著

　　深圳商报记者刘虹辰

　　“我们想对深圳市贸易工业局由衷地说声谢谢！”昨天，在市贸工局计财处，记者看到了深圳市吉亚通实业有限公司专程送来的一封感谢信。“我们作为中小企业开拓资金的受益者，感受到政府部门‘急企业所急，想企业所想’，真正在为企业办实事、办好事。”据了解，这家专门从事柴油发动机及其零配件的进出口企业通过政府开拓资金的帮助，顺利地从创业走向了发展。

　　在市贸工局，类似的感谢信多不胜数。每一个来办事的企业无不感受到市贸工局公务员良好的形象和优质的服务。在这样良好的环境和政府大力的支持下，深圳的中小企业正“由弱变强”，大企业“块头更大，钱包更鼓”，我市工业贸易继续保持稳定增长的运行态势。

　　直通车为企业提供优质服务

　　记者从市贸工局经济运行处了解到，为支持广大企业扎根深圳并不断发展壮大，充分发挥大企业在经济发展中的带动作用，今年，有503家大企业享受到政府的“便利直通车”服务。据悉，“大企业便利直通车服务”作为市政府为企业服务的新产品，从开始推出就受到企业界的欢迎和支持。按照有关规定享受便利直通车服务的大企业名单，每年由市贸工局会同统计局、国税局、地税局、金融办、工商局等部门及深圳海关，按照大企业的认定标准和条件确定，实行动态管理并定期公布。

　　2003年，仅有193家大企业能享受直通车服务。而今年，享受直通车服务的企业扩大到503家。据了解，今年，除将以往符合条件的企业列入名单外，根据我市经济发展的实际需要，还将入驻产业集聚基地的企业、具有军工资质认证国家重点军工项目的军工企业、总部或地区总部在我市的金融企业等列入了直通车服务范围。这些大企业享受的直通车服务范围也更广泛，在直通车的便利服务下，企业遇到的一些突发事件等也如愿得到了解决。

　　今年下半年，我市北环、皇岗等路段全天禁行大货车通行，赛格日立、三星视界等大企业驻地恰好在这些禁行路段，限行对企业的正常生产造成了影响，市贸工局了解情况后，通过直通车服务，与交警局等部门协调，通过发给特别通行证等方式，圆满地解决了这些企业的难题。

　　在市民中心的行政办事大厅，市贸工局设有13个办事窗口服务于企业，为了促进行政审批的规范、高效，创造良好营商环境服务企业，市贸工局制订了内部员工的自我考核制度，掀起“责任风暴”，督促每个公务员切实为企业提供优质服务。据悉，在市行政办事大厅每个月的考核评分中，市贸工局都名列前茅。市贸工局的优质服务创造了良好的营商环境，也促进了深圳大企业的加速发展。据悉，今年1~9月，工业百强企业实现工业增加值1163亿元，同比增长23.5％，比全市工业增速快6.3个百分点，占全市规模以上工业增加值的60.0％。多次启用企业家紧急约见市领导机制

　　今年以来，已经多次启用企业家紧急约见市领导的机制，为企业家解决了许多困难。据了解，这是去年10月“深圳市企业家服务处”正式挂牌运作以来，为企业家提供的个性化服务之一。一年来，企业家服务工作收到明显成效，初步探索出一条企业家服务工作的新路子，促进了我市创业成长与投资发展环境的改善以及现代服务型政府的建设，从首期试行的深圳企业家信心及满意度指数看，企业家队伍对深圳的归属感有所增强。

　　今年初，应日本YKK株式会社全资子公司吉田拉链（深圳）有限公司董事兼厂长藤川敏则先生的请求，市企业家服务处经认真研究与核实，于今年1月17日草拟《关于日本YKK株式会社全资子公司吉田拉链（深圳）有限公司新建项目重大问题的请示》报送市政府，该文建议请分管市领导就此事会见藤川敏则先生，主持召开协调会研究处理如何压缩该项目相关手续办理时限避免发生经济损失的问题。在副市长吕锐锋批示和过问下，研究了吉田拉链公司公明分工厂项目有关问题。同时，为了加快该项目的审批进度，将该项目单列出来，单独向市政府报告。今年2月13日，市政府四届二十一次常务会议审议通过了该项目用地请示，同意吉田拉链（深圳）有限公司公明分厂在宝安区公明深圳内衣产业集聚基地二期规划区域内的项目用地，面积约9.4万平方米。

　　据不完全统计，市企业家服务处在服务力量相对不足的情况下，尽力满足了85人次企业家的全方位个性化服务需求，就服务案例粗略估算，经市、局领导和有关各方的共同努力，已为企业家及所在企业挽回数以亿元计的直接经济损失，东芝、新百丽、伟创力等企业在深重大项目起死回生，金证、铜锣湾、YKK等发生的企业家紧急事态得以妥善应对，间接带来比较显著的经济社会效益。市企业家服务处有关负责人介绍，一年来，全新的服务政策框架初步形成，目前正在逐步促进实现向服务型政府的三大转变。即由过去的企业法人服务逐步延伸为对企业家个性化的专门服务，由过去政府传统的政务接待逐步延伸为面向海内外的企业家接待，由过去注重企业的有形资源逐步延伸为有形无形两种城市资源并重。

　　市贸工局副局长殷勇介绍说，深圳一直坚持“产业第一”的原则，重视产业的发展体现在对企业的支持上，落实在为企业的服务中，并以此构建政府的核心竞争力。政府在积极推动产业升级、优化产业结构的同时，倡导“企业为大”理念，创造良好营商环境促进深圳企业加速发展。今后，我市将进一步完善服务企业产品，继续完善大企业直通车服务，推行与企业对话沟通制度，落实企业减负联系会议制度，重点抓好市民中心行政服务大厅窗口服务工作，提高服务质量与工作效率。

　　案例一

　　开拓资金：企业“走出去”的推进器

　　深圳市吉亚通实业有限公司是一家专业从事柴油发动机及其零配件的进出口企业，从1999年的销售收入10万元人民币，到2001年的销售收入180万元人民币，再到2004年的销售收入3180万元人民币和2005年的销售收入8000万元人民币的出口创汇额。该公司有关工作人员介绍，从2002年开始“走出去”，在政府众多的扶持条件下，公司受益匪浅。

　　“在企业起步阶段，由于资金不够充足，出国参展费用又高，能否收到好的效果也不太能确定，对于大胆迈入国际市场还是有一定的顾虑的。”当了解到市贸工局针对中小企业出口有诸多支持，在进行细致的了解后，坚定了公司“走出去”的决心。深圳市吉亚通实业有限公司从2002年开始申请开拓资金，截至今年5月，共收到开拓资金的补贴款共计11万元人民币。“这对我们迈出‘走出去’的第一步，帮助无疑是巨大的。”深圳市吉亚通实业有限公司有关负责人由衷地介绍。（刘虹辰）

　　案例二

　　引进“老外”助企业节能降耗

　　2005年10月市政府办公厅印发了《深圳市重点用能单位限期节能降耗规定》（以下简称《规定》），为帮助重点用能单位如期完成单位能耗下降15％的目标，市贸工局引入了国际通行的合同能源管理模式以及财富500强企业、国际三大节能服务企业之一霍尼韦尔公司，为重点用能单位节能降耗工作提供技术与资金上的支持。其中青岛朝日啤酒公司是第一家与霍尼韦尔签订合同、采用合同能源管理模式进行节能改造的重点用能单位。

　　根据协议，双方将开展为期五年的节能合作项目，霍尼韦尔将负责深圳青岛啤酒一系列设备和设施的改造，从热回收、制冷和暖通空调等系统实现全厂能源集中化和最优化。为确保节能效益，霍尼韦尔还与深圳青岛啤酒签署了一份能源服务协议，对所节约的能源量做出担保。这一能源解决方案的最大特点就是，深圳青岛啤酒在无须支付一分钱的能源改造资金前提下，实现成本降低及能耗降低，一切费用由霍尼韦尔支付，其支付的费用仅从能耗降低收益中逐年扣除。该项目总投资1021万元人民币，将于今年12月底完成。预计年底该节能改造项目完成后，深圳青岛啤酒可实现年能耗下降17％的目标，每年节约成本547万元。（刘虹辰）

　　本版摄影深圳商报记者张小禹