——就实施农村饮水工程访省水利厅厅长谭策吾

　　最近，省委、省政府做出重大部署，计划用五年时间解决650万农村群众的饮水安全问题。为此，我省成立了以代省长袁纯清为总指挥的农村饮水工程总指挥部，省委常委、常务副省长赵正永和副省长王寿森、副省长张伟任副总指挥，省上有关部门主要负责同志为成员。记者日前就农村饮水工程有关问题采访了省水利厅厅长谭策吾。

　　记者：省政府决定在“十一五”加大投入力度，加快解决农村饮水工程建设步伐，其意义和目标是什么？

　　谭：我省水资源紧缺，农村群众饮水问题尤为突出。前些年，通过实施“甘露工程”和农村人饮解困、防氟改水等项目，农村饮水条件和农民卫生健康状况有了一定改善。但是，目前全省仍有1306万农村群众达不到国家饮水安全标准，其中296万农村群众仍然没有解决吃水困难。最近，我省做出重大决策，要求把解决农村群众饮水困难、保障饮水安全作为推进社会主义新农村的重要内容，力争用五年时间解决650万农村群众的饮水安全问题。其中将原来规划在“十三五”前解决的296万群众饮水困难问题提前在“十一五”期间解决，使全省农村饮水安全人口比例由“十五”末的53％提高到76％，自来水入户率由34％提高到45％，为“十三五”前解决全省1306万农村群众饮水安全问题奠定基础。

　　记者：根据我省的整体部署，作为主管部门，是如何规划安排实施的？

　　谭：最近，我省修订完善了《全省“十一五”农村饮水工程总体规划》，具体思路是“近期与远期结合，用水与节水结合，集中与分散结合，开发与保护结合”，区别不同情况，合理布局工程建设规模和形式。关中、渭北地区地势平坦，人口居住密集，坚持统一规划、规模建设，大力发展联乡联村集中供水工程，提高农村自来水入户率和保证率。陕南、陕北地区山大沟深，人口居住分散，取水成本较大，以家庭为主，建设分散式供水工程；严重缺乏淡水资源的地方，大力发展雨水集蓄工程；个别水质不安全、降水量少的地方，结合扶贫工作，实施生态移民；对距离县城、集镇自来水厂较近的农村居民点，依托已有自来水厂扩建、改建，延伸供水管线，辐射解决群众的吃水问题。

　　记者：目前人饮解困工程已经全面铺开，下一步采取哪些措施推进这项工作？

　　谭：目前，省政府已经成立了工程总指挥部，各市、县（区）也都组建了相应的组织机构，新一轮农村饮水工程建设热潮正在兴起。

　　首先，要加大投入力度，统筹安排项目。省上在积极争取国家饮水安全项目资金的同时，每年从以工代赈、扶贫开发、水利建设基金和财政专项资金中整合2亿元，五年筹集10亿元用于农村饮水工程建设。各市、县（区）要积极调整财政支出结构，加大筹资力度，拓宽筹资渠道，确保配套资金到位。坚持一事一议，发动群众踊跃投工投劳，同时依靠市场机制，吸引个人、企业等社会资金投入，形成多元化筹资机制。同时要维护工程项目的严肃性，严禁随意调整项目，杜绝“人情工程”和“条子工程”，确保专款专用。

　　其次，要抓好实施管理。各县（区）政府作为项目实施的责任主体，要切实加强项目的组织管理，突出抓好配套资金落实、建设用地协调、发动群众投工投劳等各项工作，确保工程实施。水利部门作为农村饮水工程建设的具体组织实施单位，要认真做好单项工程前期工作，分级负责把好设计审批关、技术指导关、建设质量关、竣工验收关。对规模较大的集中供水工程推行项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制；对小型饮水工程建设，要组织专业队伍施工，确保工程建设质量；对农户自建、自用、自管的零散工程，要做好技术指导和服务工作。同时要加强质量管理，严格检查验收，把饮水工程建成精品工程。

　　第三，要创新工程管理体制，建立长效运行机制。各地要针对不同类型、不同规模的工程，积极探索不同的管理形式，对农户自建或自用为主的水窖等微型分散工程，产权归个人所有，由农户自行管理；对受益户较多的村组供水工程，可发动群众建立参与式合作管理组织，资产归合作组织所有，由合作组织负责工程管理维护；对以国家和集体投资为主兴建的联乡、联村集中供水工程，由县或乡镇授权的项目法人负责管理运营；对社会资本开发建设的农村饮水工程，由业主按照企业化模式经营管理。通过创新体制，搞活机制，管好工程设施，确保长久发挥效益。

　　（本报记者 梁伟）