“纺织城”陕西咸阳曾是西部最大的纺织工业基地,但由于企业效益下滑,下岗失业人员多达6.6万。为促进下岗职工再就业,市委书记张立勇决心把足疗做成支柱产业,从市委到各县区、乡镇街道纷纷成立推广足疗保健工作领导小组,领导小组办公室就设在各级工会,由工会抽调骨干人员专门负责处理日常事务。
就业门槛底、吸纳能力强,以劳动密集为主要特点的现代服务业,被称为弹性巨大的“劳动力就业海绵”。咸阳市打出足疗品牌,以新兴足疗业吸纳富余劳动力,思路乍看不错。但认真推敲之下,这种一轰而起的现象,尤其是各级党委、政府成立的推广足疗保健工作领导小组,让人觉得不伦不类。
被群众称为“洗脚工作领导小组”的推广足疗保健工作领导小组,阵容可谓庞大。组长为市委书记,副组长由3个市委常委、一个副厅级工会主席担任,成员单位有宣传、卫生、民政、经贸、旅游、外事、劳动保障等部门和群众团体工会。层层建立的领导小组,除了为日渐泛滥的“领导小组”现象推波助澜,也使普普通通的足疗行业由权力介入而变得神秘莫测,成为名副其实的权力经济。
在领导小组中,很多部门的公共权力、管理职能与工作性质,与“洗脚”毫无关联,被领导小组强拉入伙,怎么看也像是权力的不务正业。譬如工会,《工会法》赋予的基本职责是维护职工合法权益,以协调劳动关系为天职和己任,然而在咸阳却变为足疗产业的日常管理机构,抽出骨干力量专门进行监管、服务,这会不会“种了别人田、荒了自家地”,真令人怀疑。特别是领导小组一纸红头文件,就剥夺了公安机关的执法权,严禁其进入足疗店执法检查,执法行动必须由市总工会牵头,这更是荒唐——让不具执法权的群众团体批准和率领执法机关“执法”,这算哪门子法呢?
市场经济,要求权力和市场的各就各位,“看得见的手”与“看不见的手”按照各自的规则调配社会资源。政府的责任,在于借助法律和国家的支持,向各行各业公平地配置政策、管理等公共品。众多党政部门组成的“洗脚工作领导小组”,通过深度干预来扶植一个行业,是一种典型的权力错位。如此错位,除了影响并损害市场规则和社会公平,还为足疗业埋下更多后患。三百六十行,如果每个行业都要成立由书记、市长领衔,各部门参与的领导小组,他们能忙得过来吗?在权力的强势干预和扶植下,咸阳足疗店多达420家,平均4天就要诞生一家足疗店,全市每天总共才有多少人需要洗脚疗足呢?背离了市场法则,日渐饱和的足疗店让人心忧。
把西部最大的“纺织城”建成西部最大的“洗脚城”,应该充分让市场发言,以市场之力进行大浪淘沙。各级党政领导小组全力推动的“洗脚事业”,行之不远。 (责任编辑:黄芳) |