从天津机场起飞到大连仅用了40多分钟,就是这似乎不远的路程,对于本报采访的主题———对接滨海新区,每一个被访者都觉得还是远了点。“不仅仅是距离的问题。定位重叠,目标相近,产业结构雷同,使得大连与滨海新区的竞争必然大于合作。 ”大连市政府发展研究中心区域经济与发展战略研究室主任杨大海直言不讳。一直以来,环渤海给人的印象更多是地理区域概念,主要是由于辽东半岛、山东半岛和京津冀这三个地区之间经济活动相对独立、关联度较低,这也是人们称其为“环渤海地区”,而不是“环渤海经济圈”的原因。但对于在环渤海地区中的地位,大连似乎无意与滨海新区一争高下,甚至对滨海新区的龙头地位也表示赞同。“不管中央给什么样的定位和名分,关键还要看你能不能把握好机会,有没有这样的实力。”杨大海的一番话道出了大连市的态度。对于滨海新区定位为中国北方国际航运中心,大连最初多少有些耿耿于怀。同在渤海湾却批了两个国际航运中心,显然这对于大连港是极大的挑战和压力。而相邻的锦州港和营口港与东北腹地的合作,对大连港也形成威胁之势。“如果没有作为,很难有一席之地。”这是大连市高层达成的共识。正是基于这样的思考,大连似乎更加坚定了建设东北亚国际航运中心的决心。
飞来王牌
今年10月中旬,大连大窑湾保税港区与天津东疆保税港区同时获得国务院批准,这个好消息对大连来说无疑是一张新的王牌。大连保税区建设管理局副局长杨继民难掩兴奋之情:“大窑湾保税港区的批准设立,对于提升大连港口乃至大连这座城市在国内外的竞争力,增添了重要的砝码。”大连市委、市政府则果断提出了“举全市之力规划建设好大窑湾保税港区”的决定,在充分研究保税港政策的基础上,做出了快速反应。不到半个月的时间,世界最大的工业及物流设施开发商美国普洛斯公司便进驻大连大窑湾保税港区,投资9000万美元,成为该区建区以来最大的招商引资项目。保税港的批复使大连再次抢占政策的高地,也使其通过并购锦州港,进而整合辽宁港口群的信心大大增强。锦州港、营口港对于大连港究竟是竞争还是整合,将是决定大连港与天津港、青岛港竞争的重要砝码。11月13日,大连、丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、朝阳7个城市共同签订《辽宁沿海城市经济联合体实施更紧密合作框架协议》,提出打造以大连港为中心的组合港口群。港口的发展更大程度上取决于腹地和相关产业的发展。为此大连配合辽宁省“五点一线”的沿海开发战略,以长兴岛为重点,规划一岛十区,大力发展临港工业,使大连成为承接国外临港产业和东北老工业基地重大产业转移升级的新载体。
主动出击
然而大连对于环渤海并非没有作为,其对自身在环渤海经济圈中机会的把握则显得更加务实。就在本月6日,首条横跨渤海的“烟大铁路轮渡”首航成功。该线路北接哈大铁路线至哈尔滨,南经烟台至上海,贯通东北老工业基地、环渤海经济圈和长江三角洲三大经济板块,形成了一条全新的便捷通道。杨大海还特别提到,那艘承载列车的“中铁渤海I号”滚装船是天津造船厂建造的。大连与滨海新区也在积极地寻找合作的机会,双方高层都在多个场合表达了希望合作的意愿。2005年10月,环渤海港口城市旅游合作组织在天津成立,使得大连与天津的合作领域不断拓展。2006年5月,天津四家旅行社联手包租大连“旅行家”号游船,开展了环渤海五城市的环游项目。大连的海昌集团、国泰地产与塘沽区政府签订了协议,在滨海新区投资16亿元人民币建设旅游项目。在10月26日在大连举行的2006国际物流合作洽谈交易会上,记者看到了多家天津企业的身影,天荣国际货运开发有限公司负责人向记者表示希望进一步开拓大连的市场。而大连土生土长的富城集团总经理刘毅对记者说,他们已经筹划在滨海新区建立分公司,希望两地能够建立起更便捷的信息渠道和公平的市场机制。像大连一样,天津周边地区对滨海新区的崛起,已从羡慕到主动出击寻求政策的支持。滨海新区像投入水中的第一枚石子,唤醒了沉寂多年的渤海湾。环渤海这列战车已经启动,一切正沿着既定的轨迹前行。(孙国红陈西艳) |