职能转变

　　5年取消下放审批事项288项

　　世界银行中国及蒙古局局长杜大伟表示，惠州等城市的企业平均进出口通关时间约为3天，惠州企业平均每年花约30天与政府部门打交道。而主办方对200家上海企业调查后发现，名列第26位的上海得分不高的原因是，上海企业平均进出口通关时间是8.7天，平均每年要花60天与政府部门打交道。

　　记者昨日从市发展和改革局了解到，在经济全球化不断推进、市场经济日趋完善的形势下，惠州各级政府努力转变政府职能，不断提高行政效率，采取了许多有效措施。如惠州于2001年底开始行政审批制度改革，经过3轮的改革减少许多审批事项。据不完全统计，2001年至今，我市累计减少各类审批事项525项，减幅达到51%；取消、下放各类审批事项288项，约占市直机关各类审批事项的26.7%。惠州政府已由管理型政府向服务型政府转变。

　　行政效率

　　3个工作日完成纺织品被动配额许可证申领

　　改革开放以来，惠州坚定不移地走外向型经济发展道路，由一个传统农业城市发展成为以外向型经济为主的工业城市，步入工业化中期阶段，经济国际化程度全国领先，具有了较强的对外竞争力。中海壳牌南海石化项目落户惠州后，惠州政府更是不断提高政府效率，采取多种工作方式与国际惯例接轨，为外企发展提供高效、贴心的服务。

　　“需要外经贸部门审批的外商投资项目的设立、外资企业加工贸易业务、机电产品进口申请、纺织品配额许可证申领、进出口企业对外贸易经营备案等8项行政审批事项，全部在网上公开了详细的审批依据、办事流程、所需材料、承办科室及工作时限。”市外经贸局副局长袁葵东介绍起行政效率时认为，外经贸部门在招商方面是用“最短时间”来兑现高效。

　　袁葵东说，市外经贸局向社会郑重承诺：3个工作日内完成限额内外商投资鼓励类及允许类项目的设立、合同、章程及其变更；2个工作日完成机电产品进口申请；3个工作日完成纺织品被动配额许可证申领；在企业递交完整、准确的资料后，在2个工作日内审核转报技术引进、出口合同注册登记；1个工作日完成核发外商投资企业批准证书。惠州政府通过这些措施为项目和客商提供全方位服务，提高服务水平，用与国际惯例接轨的工作方式吸引客商、留住客商、服务客商。

　　行政监察

　　制订多项政府效能监察责任追究规章

　　“自1996年起，惠州政府全面启动了工作制度的研究和制定，开展机关工作作风整顿，用工作制度规范、提高行政效率。仅去年12月31日至今，市政府就出台了《惠州市行政效能监察工作暂行规定》、《惠州市行政机关工作人员效能责任追究暂行办法》等多项规定和办法，经过10年来的不断完善，政府效率已有‘刚性’制度来保障。”谈起工作制度建设，市政府办公室副主任练伟光深有感触地说。他说，外商眼中惠州政府效率全国第一，可谓“十年磨一剑”啊。(记者王航帆)