东北网11月18日电16日，哈尔滨市西南部生活垃圾无害化处理场一期工程正式交工验收，该垃圾场是市政府采取市场化运作、实施特许经营方式建设的。至此，哈尔滨市85%以上的生活垃圾都可进行无害化处理，一举从全国15个副省级城市排名末尾跃居到前列。

　　资金瓶颈制约垃圾无害处理

　　据了解，哈尔滨市日产生活垃圾3500吨左右。哈尔滨市以前使用的垃圾处理场只能进行简易填埋，未达到国家规定的生活垃圾填埋技术规范要求，仅有的1座垃圾焚烧发电厂日处理能力只有200吨。未经无害化处理的垃圾对大气、地下水、土壤等环境污染严重。

　　市城管局负责人介绍，早在2000年，哈尔滨市就有了新建无害化垃圾处理场的计划，相关项目已经通过了省发改委的立项批复，并全面完成了前期工作。经核算，总投资额为1.6亿元左右。但市财政一下子拿不出如此多建设资金，建成后的运营管理资金也难以保证。资金问题一度成了制约垃圾场建设的瓶颈。

　　市场化运作引来民营资本

　　实际上，哈尔滨市垃圾处理实施特许经营的条件比较成熟：2003年5月，市政府制定出台的《垃圾处理收费办法》，为实施特许经营提供了资金保障；2004年5月，国家《市政公用事业特许经营管理办法》正式实施，为哈尔滨市进行市场化运作提供了政策上的支持和依据。

　　市城管局负责人认为，搞市场化运作，实施特许经营，成为哈尔滨市加速垃圾处理事业发展的必然选择。2003年，哈尔滨市开始进行建设西南部垃圾处理场的各项前期准备工作。城管部门经过考察、论证，拟定了三套市场化运作方案，即：全部由企业负责投资建设和运营管理；由政府投资建设，企业运营管理；由政府提供建设用地，企业投资建设和运行管理。经对比论证，市政府组织的专家一致认为，第三种方案更符合哈尔滨市市情，更能调动企业积极性。

　　2004年3月，西南部垃圾处理场项目市场化运作的招标公告发布后，包括北京高能垫衬工程有限公司在内的5家企业进行投标，北京高能垫衬工程有限公司中标。民营资本注入后，哈尔滨市垃圾处理场建设速度大大提高。2004年11月，西南部垃圾处理场动工；2005年11月，西南部垃圾处理场一期工程投入试运行；2006年6月，该垃圾处理场被建设部评为国家一级填埋场。

　　规范管理确保健康发展

　　16日，记者在西南部垃圾处理场看到，现代化的场区没有任何异味，一车车生活垃圾被拉进填埋场后马上被压实、覆盖，填埋场的防渗系统、防飞系统、污水处理系统等对周边的大气、地下水、土壤实现了严密的保护，连垃圾中产生的渗滤液都是在与大气隔离的系统中进行处理，经过处理的渗滤液非常清澈。据该垃圾处理场有关负责人介绍，渗滤液经过处理后，达到了国家一级排放标准，明年该垃圾处理场还准备用排放的水养鱼。

　　城管部门表示，今后，哈尔滨市将进一步规范垃圾处理场计量作业程序，完善各项制度，加强对垃圾处理场的计量统计、填埋作业、环境监测、运营等方面规范管理，确保哈尔滨市垃圾处理事业健康发展。作者：胡占富来源：东北网－哈尔滨日报 编辑： 张昭 国 内 国 际科 教 娱 乐社 会 体 育专 题 法 治

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