可能没有一个地级市把足疗看作“正常”、“阳光”的行业，工商、税务部门当它是特殊行业。但在咸阳，它却被政府定义为支柱产业。咸阳的足疗如此火，得归功于该市市委书记张立勇的鼎力支持。张立勇经常去做足疗，还是行业内公认的“形象代言人”。(见本报17日10版）

　　在张书记的力推之下，咸阳的足疗业不仅走出了阴暗与暧昧，走向了阳光和正当，甚至成为了解决地区转型和下岗就业问题的一大法宝，并有望成就咸阳的一个新品牌。但是好的正面的结果未必就一定证明过程的合理性，在咸阳足疗阳光化、产业化的过程中，虽然也有值得借鉴和学习之处，但需要商榷、应当反思的地方也依旧不少。

　　足疗保健业之所以长期以来被视作带有暧昧色彩的行业，该行业中存在的“藏污纳垢”现象显然是不容置疑的主要原因，按理来说，对于这样的行业，作为对应的管理监督部门显然应当承担引导和规范的责任，并力促其阳光化，正当化才对。然而，现实的情形却是，一些足疗保健场所“藏污纳垢”之事都已路人皆知了，可唯独这应担负管理责任的职能部门却后知后觉，毫无反应。于是，在监管者的放任和助长之下，早该阳光化、正当化的行业，却越堕越深。从这个意义上说，非要书记成了“足疗”书记，足疗才能阳光化、正当化的现象正暴露了一些职能部门日常工作上的失职。

　　从另一个角度来看，书记亲自出马，有权力越位之嫌。“足疗”毕竟是一个市场化的产业，理应由市场处理才对，而权力之手在市场方面的作为显然应有所限制。一般来说，除了执行市场监管，规范市场秩序之外，政府之手不应也不能伸得更远。毕竟，对于政府而言，只有对市场上的具体产业秉持中立的态度，才能保证执法的公正。相反，如果站在促进某产业，或是遏制某产业的立场上，则不免会越位行政，甚至发生滥用职权之事。就报道中咸阳足疗业目前的情形来看，限制执法的政策并未生出恶果，但是如此结果却并不能证明相应政策就可行有效，更不可被随意复制。从某种程度上，咸阳足疗业的阳光化并非法治的结果，而明显带有人治的特色，而人治本身早已被证明有着更大的隐患和更多的问题。

　　综上所述，书记出面力挺某个产业，即便是取得了成绩，获得了成功，也并不值得宣扬，其中人治色彩也更不值得推广。某种程度上，政策中立性的动辄摇摆，时紧时松，时宽时严，倒是有违法治的基本精神。从这个意义上说，何时各行业的阳光化、正常化乃至品牌化，不再是地方官员一手促成，而是在法治的框架下自然形成的，才更令人欣慰，也才更具借鉴意义和推广价值。