法制报道不能过于媚“刑” www.thebeijingnews.com · 2006-11-20 1:41:56 ·来源：新京报

　　国家广电总局近日指出时下的广播电视法制节目存在着“刑事案件报道数量过多，法制教育引导不力，法理分析肤浅缺位，违反规定拍摄制作”等问题。而为了“切实加强和改进”法制宣传工作，国家广电总局“专门制定有关文件，要求各级广播电视机构牢牢把握正确导向，积极创新工作思路。

　　国家广电总局注意到此类问题并提出整改要求，值得肯定。的确，超过200个的全国广播电视法制栏目，已足以说明广电媒体对法制报道的青睐。然而，在这张“覆盖全国的广播电视法制节目播出格局”中，屡屡出现的“法治不和谐”音符已经严重影响了这曲美丽的乐章。

　　比如“刑事案件报道数量过多”，已经成为有法制节目以来的一个老大难问题。

　　当然，新闻报道本身并不应对某一类新闻进行过多的人为干预，但如果“法治在线”绝大多数时候成了“罪案在线”，“法治进行时”往往只是单纯的“警方进行时”，我们就不得不深思，我们所追求和宣扬的法治到底是什么？难道仅仅是“依刑法而治”？

　　当然不是，“法治”除了“天网恢恢，疏而不漏”之外，更多地降临在人们日常生活以及政府依法行政的种种细节之中。我们还不太习惯对“家长里短”和“政府行政”进行“说法”，也许是深受中国古代“重刑轻民”的法制传统的影响，加上家族本位的熟人社会结构，使得“法等于刑”的观念源远流长。中国历代的主要法典均为刑法典，“重刑轻民”的传统使得私权受抑制，权利与权力明显失衡。而在今天这个正在走向“法治”的时代，包括刑法、民法、经济法、行政法等各部门法在内的法律体系已经初步建立，我们的广播电视法制报道却过于媚“刑”，着实令人扼腕。

　　除了应校正对“法治”的理解偏差之外，对于所有的广播电视法制新闻工作者而言，急待提高的是自身的法治素养和“依法扬法”的能力。比如应避免对犯罪手段及方式的详实报道。犯罪学的研究表明，每一起犯罪行为都具有相当的传染力，假如对犯罪细节的报导过于详实，则必然会增强犯罪行为的传染力，从而导致犯罪率的增高。尤其是对于未成年人而言，其人格正在成长中，可塑性强，是非判断能力低，极易出于好奇、赶时髦，或出风头等等心理，而滥加模仿，致使未成年人犯罪增加。因此，新闻媒体必须慎重处理法制报道中的犯罪新闻，报道内容必须尽量避免成为社会大众模仿的对象，对于犯罪的手法与方式，切忌详实加以描述，特别是对于国内外新兴的犯罪手法，更是应避免具体的描述，而应以概括的表达方式一笔带过。

　　又比如，报道应注重对涉案未成年人的保护。《未成人保护法》第42条第2款规定：“对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。”法律规定是如此明晰，然而随手翻开身边的几份法制报刊，总能找出几例违反上述法律规定的通讯、报道。电视新闻及影视节目中，不加技术处理就将未成年犯罪人录影录像资料播出的情况也不鲜见。法制报道旨在宣扬法制，劝导公众知法、守法，若法制报道本身就已“违法”，难免不贻笑大方。

　　从这些法制报道现存问题来说，所谓“牢牢把握正确导向”，说千道万还是不能离开“法治”的导向。

　　王琳（海南学者）

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