据新华社北京11月19日电新华社记者日前从中央组织部获悉，为保证全国市、县、乡党委、人大、政府和市、县政协换届工作顺利进行，今年8月以来，中央纪委、中央组织部联合派出督查组，对地方领导班子换届工作进行了督促检查。从督查了解的情况看，各地切实贯彻中央关于换届工作的要求和部署，全面落实科学发展观，认真执行党章和《干部任用条例》、综合考核评价办法及有关规定，积极推进领导班子配备改革，进一步扩大党内民主，切实改进干部考察工作，严肃组织人事纪律，形成了风清气正的换届环境和正确的用人导向，各地换届工作进展比较顺利。

　　按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则，各地在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得了实质性进展。如已经换届结束的河北、山西、内蒙古、辽宁4省区统计，市、县、乡三级党委分别减少常委（委员）职数30多个、200多个和5000多个。青海省和宁夏回族自治区市县乡三级党委分别减少副书记14人、50人和124人。江苏、安徽、福建、江西4省的市、县党委换届后，党委常委与政府副职一般交叉任职2－3名。

　　根据中央要求，各地还大力选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，加大干部交流轮岗力度，增强领导班子的活力和整体功能。换届后，各地市、县、乡党委领导班子成员平均年龄比换届前明显降低。如湖南省各县区委常委领导班子共配备女干部150多人，比换届前提高2个百分点。云南省在16个市州党委班子中共配备少数民族干部70多人，占39％。河南省一次性跨市交流了20多名县区党政正职。广西壮族自治区推进市、县与区、市、县直单位之间交流干部860多人，促进了党政人才资源在不同部门、行业和领域的优化配置。

　　党内民主是党的生命。各地在换届中以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。

　　在推荐提名环节，各地认真执行民主推荐、民主测评和民主评议制度，使群众参与面更宽、范围更加广泛；在组织考察环节，各地注意综合运用民主测评、发放征求意见表、个别谈话等多种方式，考察谈话范围进一步扩大；在选举环节，各地均适当扩大了差额推荐和差额选举代表的比例。对于这次换届扩大党内民主的做法，各地干部群众普遍给予肯定。大家反映，这次换届坚持走群众路线，让更多的群众在干部任用上有了更大的发言权，任用干部更加民主，树立了以群众公认定干部、以德才兼备用干部的良好导向。

　　运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考察干部，科学地考核和评价干部，是这次地方党委换届工作的一个突出特点。

　　换届过程中，各地通过民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，切实运用好综合考核评价办法，力求深入了解干部德才素质，全面、系统、客观、公正地考察干部。各地还针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题，在对干部的政治表现进行严格考察的基础上，更加注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况。各地普遍做到了拟提拔人选在提交党委会讨论前，对其廉政情况必须征求纪检监察机关的意见，凡是经过了解在廉洁自律上存在问题的，都不上会讨论，是后备干部的取消后备干部资格，是考察对象的取消考察对象资格，问题严重的，先免职后处理。河南省、湖南省强调，要坚决把政治标准放在首位，全面衡量干部的能力、作风和道德品行，不符合条件的干部决不提拔使用，已经在领导班子中的也要调整下来。安徽省对反映的提名人选中有重要问题查不清的，不作为提名人选；对问题一时难以查清、暂时又没有其他合适人选的，也先把位置空下来，不匆忙提拔。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象，各地狠抓严明纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节，确保了形成风清气正的换届环境。

　　各地根据中纪委和中组部有关严肃换届纪律的通知要求，根据本地实际情况，对严明纪律作出了具体的规定。各地的广大干部普遍反映，在这次换届中，各级党委及时下发文件严肃组织人事纪律，向各地派出督查组、巡视组、检查组，加大督促检查和查核惩处力度，既加强了指导，推动了工作，又总结了经验，发现了问题；既宣传了政策，弘扬了正气，又严明了纪律，赢得了民心。