您认为现在公积金支取使用方便吗？

　　不太方便67.6

　　%没使用过，不知道19.1

　　%比较方便10.3

　　%说不好3.0

　　%究竟谁是住房公积金的真正受益者？公积金还有存在的必要吗？

　　一段时间以来，随着住房公积金在归集、支取、管理、贷款等方面存在问题的逐渐曝光，这项实施了12年、已帮助3000万家庭改善住房条件的制度，正受到越来越多人的关注。

　　许多专家和民众开始质疑：这样一项制度，究竟是雪中送炭还是锦上添花？如果它没有真正关照到最需要它的中低收入者，还有存在的必要吗？

　　中国青年报社会调查中心与某网站近日联合开展的一项调查(4591人参与)显示，57.9%的人认为公积金在缓解中低收入者“购房难”方面“没什么帮助”，认为“非常有帮助”的仅占4.3%。

　　世界银行11月14日发布的最新一期《中国经济季报》中称，住房公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益。

　　住房公积金制度没有真正“关照”到中低收入者，原因之一在于，当初出于方便操作的考虑，在缴存数额上简单设计成职工本人工资的一定比例。

　　作为一项社会福利保障制度，本应是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，最低收入者较多补贴”，但在现行制度安排下，反而是收入越高受益越大，收入越低受益越小，人为加大了收入差距。据了解，各地、各行业公积金个人缴存数额相差悬殊，高的月缴存额数千元，低的只有一二十元。这一制度也被人形象地形容为“只锦上添花不雪中送炭”。

　　本次调查显示，认为按工资比例缴存公积金“公平”的人占28.6%。同时有78.4%的人认为，“收入低的不会因公积金买得起房，收入高的不用公积金一样能买房”。

　　公积金的这种安排，甚至使它成了部分垄断企业的变相福利和“避税港湾”。在全国很多地区，一些效益好的电力、通信、煤炭等垄断行业，有些人甚至还把住房公积金当作第二份工资，因为每月缴存数额比普通员工当月拿到手的工资还多。

　　住房公积金制度没有真正“关照”到中低收入者，另外一个原因在于，公积金制度并没有覆盖最需要它的人群——由于住房公积金是基于工作就业的，绝大部分非正规就业或失业的中低收入者被排除在外，而他们可能才是最需要保障其居住条件的人群。

　　即便是“有单位”的正规就业，仍有很大一部分人没能受惠于公积金制度，如绝大部分私营企业、民营企业等非公有制企业员工，以及一些国企、事业单位编制外的聘用员工等。来自建设部的数据显示，截至今年5月底，住房公积金全国目前实际缴存人数6245万人，仅占在岗职工人数的60%左右。

　　公积金的这种现状，不仅难以“济贫”，甚至在世界银行的报告看来有“劫贫济富”的嫌疑：那些由于没有缴纳公积金，或无法逾越购房首付门槛等诸多原因而“永远无法获得公积金贷款”的居民，其中大部分是中低收入者，“被迫以低于市场利率的水平进行(养老)储蓄，为能够获得按揭贷款的收入较高的家庭提供补贴”。

　　如何让中低收入者买得起房，一直是决策者高度关注的重要问题。一段时间以来，政府频出重拳平抑房价，出台的若干宏观调控政策措施着眼于调整住房供给，使之适应中低收入群体的需求及承受能力。但是一些评论也指出，在为满足这些群体住房需求而发展的配套融资方面，措施则似乎有些滞后。