雷道明

　　资金对新农村建设的重要性不言而喻，领导干部要综观全局，立足于从逐步解决资金入手，切入新农村建设。

　　运用市场经济规律催生新农村建设的所需资金

　　资金从哪里来？从我省客观情况看，最现实、最长远、最根本还是靠市场经济规律激发广大农民生产财富的创造性，调动广大农民积累资金的积极性。目前，我省农民还不富有，但他们并不缺乏创造财富、积累资金的能力，而是社会缺乏发现、承认和催生这种能力的能力。实际上农民在农村和城市创造出了大量现代社会需要的财富，资金的实体已经存在，只是未用货币表现，或未以货币形式给农民应得的相应报酬，或是报酬没有完全到位。我们要释放市场的魔力去打破城乡二元结构的铜墙铁壁，用市场方式改造工业与农业的关系，用市场体制建立城市与乡村的合作。

　　千办法万办法，市场是第一办法，要向市场要资金。在新农村建设过程中，必须遵循市场经济原理处理工农关系和城乡关系，统筹城乡发展，要学习借鉴发展较快省份的经验。纵观先进省份的做法，他们之所以相对有条件解决资金问题，是因为他们大胆走出传统，运用市场这个手段，去培育和肯定包括农民在内的全社会成员创造财富的能力。我们要坚决贯彻省委、省政府的决策，按市场经济理念，大力加强城市经济圈建设，发展县域经济，按现代企业制度重塑市场主体，走新型工业化道路，广泛吸纳农村劳动力，千方百计地增加农民收入，使农民在区域、县域经济蓬勃发展中逐步富裕起来，同时为公共财政积累提供平台。实行工业反哺农业、城市支援农村，在湖北不光是只想财政倾斜上，更符合实际的是要体现在用发展工业的理念去发展农业，用经营城市的思路去经营农村。

　　运用市场规律改造传统农业，就一定要跳出农村现有农业生产方式，逐步推广实行“公司加农户”的经营模式，它将极大的解放农村生产力。要注重开拓专业特色品牌市场，从开辟乡镇市场做起，逐步延伸向县域市场、市州市场、全省市场、全国市场乃至世界市场发展，有条件的可以跳跃式开拓较为广泛的市场。只要按市场规律办事、用市场眼光、市场手段、市场机制发展现代农业和农村经济，货币表现农民创造财富的价值，大量的新农村建设资金就会创造出来。

　　制定科学的新农村建设的财政和金融政策

　　市场机制不能解决农村资金短缺的全部问题，必须靠政府宏观调控补充市场机制的不足，现在，从中央到地方实行“多予、少取、放活”的方针，非常重视对农村公共财政投入和金融支持。面临的问题是要解决好这一块资金的运作。

　　在财政政策上，政府拨给农村的公共事业建设经费，不仅包括公共项目经费，还要包括农民的劳动报酬，凡是需要农民付出劳动的公共开支项目都应该如此。在金融政策上，现代化农业基础设施建设，不能靠商业性贷款，应该是足额、长期、低息的贷款支持，项目需要多少就贷给多少，不仅包括材料费，而且包括劳务费，让农民付出劳动以后享受国民待遇。要制定吸纳民间资金、社会资金参与新农村建设的相关政策，鼓励支持各种资金以资本面貌、以股份制形式，为新农村建设添砖加瓦。

　　要创新资金运作模式，既要遵循资金运动规律，又要加强政策干预，尽量做到科学运作、依法运作、民主运作。银行要与农村金融组织广泛合作，建立新型农村金融体系，为农民提供金融服务，使广大农民群众真正成为新农村建设的主力军。要把财政和金融资源结合起来，在两者良性互动中相互补充、支持和促进，形成支农的合力。要统筹安排，正确决定资金投向。公共财产和金融向农村倾斜，投向哪里必须从管长远、打基础着眼，从发展农业科技、增强自主创新能力着眼，着力增强农村发展的后劲。

　　要坚持集中使用的原则，把有限资金用在该用的地方。要提高资金使用效益，建一项完一项成一项，不能朝建夕拆，造成资金浪费。要坚持有所为、有所不为的方针，区分轻重缓急，不搞形式主义。要加强资金监管，防止跑冒滴漏。（作者系省水利厅水利工会处长）