越南反腐的快车已经正式启动，河内的政治人物都将不可避免地涉身其中。

　　越南反腐风暴正酣

　　□光 秦

　　10月25日，为期5天的国际反贪局联合会第一次年会在北京闭幕，近1000名负责侦查、起诉贪污贿赂犯罪的专门机关负责人出席了这次会议。其间，越方最高检察院副检察长屈文蛾应邀在大会上发言，越南近期反贪污腐败行动的情况成了亚洲区代表关注的热点。无独有偶，几天后，中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会在广西召开，10多位风格各异的东盟领导人纷纷来华。阮晋勇，这位越南有史以来最年轻的总理也因为他上任半年来大刀阔斧，连续办了“8个部长（部级官员）”的治贪作为，成了媒体追踪报道的热门。

　　“反腐风暴”连刮10个月

　　自越共“十大”召开后，一向号称“船小好调头”的越南在国内腐败治理和行政改革方面日渐呈现出自己的特色。今年2月以来，在领导人的接替一向有序的越南，一系列无法用周期性“反腐”和重大会议前处理渎职官员传统来解释的官员更替陆续浮出水面，并直接导致了越南最高层领导全面换血的“反腐风暴”。

　　在越共十大前夕，越南罕见地曝出牵涉多位越共最高层官员的“战后最大贪污丑闻”——交通部集体贪污案，又称“PMU18丑闻”或“ODA丑闻”。此后，3月，交通部副部长等17名高官被逮捕；4月初，内阁成员、政治局委员、交通部部长陶庭平为“ODA丑闻”引咎辞职，成为近年来越南政坛少有的因反腐不力而下台的部长级高官。几乎是同时，警察总局副总局长，少将高玉莹因涉及PMU18一案而退出党十大代表名单；6月16日，时任越南总理的潘文凯正式要求国会允许他辞职，他的整个任期原定应该在2007年7月才正式结束。他在辞职报告中重申政府会打击贪污，并为政府腐败问题向党、国家及人民道歉。随后6月越共8名老政治局委员，包括国家主席陈德良、国会主席阮文安、中央常务书记和国防部长等元老级高官集体提前请辞，整个越南高层领导人提前“大换血”。

　　然而上述的“反腐风暴”远没有新总理阮晋勇主政后来得剧烈。在阮晋勇6月主政以来，他和他的南方改革派班底已经势如破竹地办了6个行业、部门和18个省市，共计1728起贪污案件，财产价值总共为16070亿越盾、1200美元和24527公顷土地。他们几乎把越南电力、通信、公用事业、交通、教育、金融等部门和行业全部办了个遍，还涉及了公安、警察等领域。

　　即使这样的速度，在阮晋勇们看来仍然太过缓慢了。2006年9月越共党报《人民报》的一则报道这样写道：因汇报关于落实防止贪污决议的工作缓慢，多位部长和各省人民政府主席被批评。人们看到阮晋勇要求部长、部级机关领导人、隶属政府机关领导人、隶属政府各省市人民政府主席抓紧时间颁布防止贪污和实行节约的行动计划，检查在自己管理范围内的突出贪污案件，他通过政府文件斥责了尚未汇报落实工作情况的单位。因为截至9月12日只有17个部、两个政府机关和36个省市向政府总理提交了初步报告。可事实上，在行政效率普遍不高的越南，这样的进展已经相当地惊人。

　　更引起人们好奇的是，越南国家银行行长出身的阮晋勇虽然日理万机但似乎也相当重视一些“小数额反腐案件”的追查。越南前教育部长阮明显曾前往英国接受为期6个月的英语培训，1万美元的费用由公款支付。这一做法违反越南教育部的相关规定，越南教育部规定，只有年龄在50岁以下的人才有资格申请公费到海外学习，而阮明显现年59岁。因此越南总理阮晋勇亲自指示要求其退还用于支付培训费用的1万美元。

　　总理办公室发布的“有关加强党对防控贪污浪费的领导能力的行动计划指导”中，还有过这么一条明确指示：县副处级以上干部要承诺不用洋酒接待客人。

　　10月初，落实收回政府公有房政策，阮晋勇又做了“黑脸”。在地价陡升的河内，退休官员继续占用国家别墅作为私人住宅，早已是官场上半公开的秘密。可他签发了总理命令，作主收回了原河内市委书记、现任国会主席阮富仲的“老部下”——前中央委员、河内市长黄文砚，前河内市人民政府副市长潘文旺等高官家庭正在居住的公有房。

　　因反腐而全面进入越共政治核心的南方改革派大有祭起反腐大旗，全面清洁政府的势头。

　　阮晋勇成为“改革派共主”

　　关注越南问题的学者相信，改革派“少帅”阮晋勇能够在短时间内积蓄能量完成上述治贪的大动作，与8月底河内政治局出台的司法改革战略决议有着密切关系。一方面，诚如澳大利亚国防学院的越南问题专家卡尔·塞耶教授所预言的，阮晋勇的经历丰富，早年在军队和情报、公安部门工作的经历更增加了他的政治力量，在处理一些棘手问题时，他能够在多个部门得到广泛支持。另一方面，这也与另一名南方改革派主将——国家主席阮明哲身体状况欠佳，阮晋勇实际上成为了“改革派共主”有关。他已经开始逐渐接掌以“反腐战将”著称的阮明哲经营多年的公、检、法系统的重要人脉资源。

　　面对越南的反腐实际，司法改革战略决议提出了一系列的“应急”措施：临时设立由政府总理阮晋勇直接挂帅，副总理、党中央内政部部长张永仲专门负责的“防控贪污中央委员会”（下称“防贪委”）；以及由反腐方面的铁腕人物、新任国家主席阮明哲督办成立了隶属公安部和隶属最高人民检察院的两个专责反贪污机构，负责处理当前一些涉及人数较多、社会正关注的腐败案件。

　　与此同时，越南国会讨论通过了“防贪委”的权限的草案。按照该决议草案，“防贪委”的一个突出权限就是，“当副部长或相当副部长职务的人民委员会委员、中央直属省委和市委的主席及其他职务的官员，有贪污迹象或对各机关的反贪活动造成困难时，总理可下令暂停他们的职务或革职，并指派相关部门选拔适合的人选暂代其职务。”

　　根据越南现行的选举规定，政府高级官员必须首先是中央委员会委员，政治局成员也将在中央委员会上选举产生。那么，作为这一反贪权力机构的负责人，阮晋勇的任免权将可直达中央委员会。

　　也有人担心，由于反贪污腐败所带来的阮晋勇为首的改革派势力陡增，只会加剧越共党内南北派系的斗争。这位战后最年轻的总理将从“经济沙皇”变成手握反腐利器的“政治沙皇”。据路透社消息，10月初的河内市官员公有房屋丑闻中，阮晋勇的得力干将，现任越南国家银行行长也牵涉其中。而阮晋勇政府不惜下令惩罚媒体，为其遮丑。

　　事实上，众多越南知名报纸均属改革派旗下，《青年报》、《前锋报》等刊物在历次的反腐洗牌中作用不可小觑。而上述河内公有房屋丑闻中，阮晋勇政府办公室下发文件，责令越南最高法院旗下《正义》双周刊和对外宣传刊物《当代周刊》停刊一个月自查，无非是给前述大报提提醒：阮晋勇不会轻弃爱将，媒体反腐呐喊时万万不能多事越线。

　　尽管目前，人们对阮晋勇为代表的改革派主打“反腐牌”的原因仍是众说纷纭，但多乐见越共中央及越南政府的透明度提高。据越南《前锋报》报道，党中央书记处刚刚同意有关准许越南共产党电子报设立“民主对话”直播专栏的主张。预计，有关土地、场地清拆、行政改革以及贪污腐败防控工作等问题，将成为网上对话的热点话题。包括国家主席，政府总理等在内的政治局成员都将分批做客该网上直播节目。

　　与此同时，政府颁发了引导实施《防控贪污法》的具体规定，明确指出，对于向地方、各部门提供防控贪污信息，检察机关有责任在收到提议之日起10天内提供信息。如遇到要提供的信息复杂、涉及多个领域的情况，可以延长到20天；在不能或尚未提供信息的情况下要有书面通知。有责任接受诉讼的个人或单位不接受诉讼，故意迟缓或不转交职能机关单位或个人处理，将按照违规程度受到处理。

　　然而面对腐败，越南全身都是一触即破的脓瘤。尽管因反腐而走上越南政坛顶峰的南方改革派们已经承诺本届的核心工作将围绕反腐败而进行，但阮晋勇们是否有根治腐败的能力和手腕，还需要时间的检验。唯一可知的是，越南反腐的快车已经正式启动，河内的政治人物都将不可避免地涉身其中，可谓“成也风云，败也风云”。

(责任编辑：柯芸)