11月14日，世界银行发布报告称，中国的住房公积金贷款主要受益者是收入较高的家庭，而大部分中低收入的家庭却无法参加公积金，当然也就无法享受公积金带来的好处。

　　只要存在工资关系，都应为职工缴纳公积金，国家强制实施公积金政策的目的，原本是想给中低收入的家庭一份住房保障。如今，公积金到底该让谁受益？本报对郑州的有关情况进行了调查。

　　［公积金了解情况］

　　1／4市民了解公积金私营个体最不了解

　　从调查结果看，郑州市民对住房公积金政策的了解程度较低。

　　从单位的性质来看，私营经济和个体经济是最薄弱的环节，两者职工中对公积金政策了解的分别只有10.3％和17.4％，远低于全市居民平均水平。而股份制经济和科研／教育／医疗和事业单位职工对住房公积金制度的了解程度相对稍高，两者都在35％以上。

　　从职业状况来看，自由职业者了解住房公积金政策的只占到其人群总数的10.5％；其次是公司职员和一般职工／服务人员／工人等普通职工，这类人群对住房公积金政策了解的只占总数的18.9％；“个体工商业者”群体表示“不了解”的人数比例为52.6％，远远高于其他几类群体。

　　从大众对公积金政策的了解程度可以看出，对于住房公积金政策的宣传还需加大力度，尤其是在私营经济单位和普通职工群众中，更应该大力宣传，真正让低收入人群了解这项帮助低收入者解决住房问题的政策，享有自己应该享有的权益。

　　［公积金缴纳情况］

　　公务员拥有比例最高自由职业者零拥有率

　　调查显示，从企业性质上来看，国有企业职工缴纳住房公积金的比例最高，其次是科研／教育／医疗／事业单位，而个体经济和私营经济企业职工缴纳住房公积金比例则明显较低，只有10％左右。

　　调查发现，公务员人群拥有住房公积金的比例最高，占到八成，其次是“专业技术人员”和“企业中高层管理人员”，比例也都超过了六成。企业一般职工拥有住房公积金的比例较低，而自由职业人群则全没有缴纳住房公积金。

　　没有缴纳住房公积金的原因中“单位没有缴”以一半的比例位居第一。另外还有12.7％的人是“想缴但不知道怎么缴”。

　　［公积金缴纳意愿］

　　半数市民愿缴公积金九成自由职业者最向往

　　市民中不愿缴纳住房公积金的只有10.5％，52.8％的人希望能缴公积金。可见，大多数人对于这项住房保障政策还是持积极态度。另外，目前被调查者中只有30％的人拥有住房公积金，与52.8％的希望缴纳的意愿相差较远。

　　按不同职业状况人群划分，公务员人群希望缴纳住房公积金的意向较高，占其人群总数的72.7％，而个体工商业者人群希望缴纳的意向则明显偏低，只占到21.1％的比例。

　　在自由职业者人群中，不愿缴纳住房公积金的比例只有10.5％，不反对和愿意缴纳住房公积金的比例为89.5％，说明此类人群对于住房公积金还是有较强的意愿。

　　在没有缴纳公积金的市民中，持单位没有缴而自己希望缴纳意愿的比例为54％；持想缴但不知怎样缴的态度中自己希望缴纳的比例占68％。调查过程中发现，自由职业者和一般职工／服务人员群体中想缴但不知道怎么缴的比例相比其他群体明显偏高。

　　［公积金使用情况］

　　13％认可使用方便公积金贷款行政部门使用少

　　郑州公积金使用是否方便呢？在对有住房公积金人群中调查，只有13.3％的人认为住房公积金的支取比较方便，认为不太方便的占到了35.0％，认为一般的占到33.3％。

　　用公积金贷款买房人数中，行政部门占10％，事业团体占34.7％，公司企业占36％，其他占19.3％。行政部门贷款人数少的原因是，绝大部分以前享受单位分房。

　　缴纳公积金主要是为了能享受到低息贷款。自由职业者人群希望缴纳住房公积金的意向较高，占其人群总数的60％。因为这部分人没有享受到国家分房政策，买房主要靠贷款。

　　［市民希望］

　　六成市民期望缴纳比例再高些

　　对于缴纳有公积金的人群我们进行了进一步的研究，从缴纳数量上来看，36.9％的人每月缴纳的住房公积金不到100元，41％的人缴纳的数额在100元~150元之间，有23％的人每月缴纳数额在200元以上。

　　从企业性质来看，股份制经济和部分外资企业缴纳数额较高。

　　现有住房公积金缴纳比例多占工资数额的5％，占到总数的37.1％，而期望缴纳的比例则集中在10％处，超过半数有住房公积金的人群希望住房公积金缴纳自己工资数额的10％。调查中也可以看出，61.7％的人希望提高自己公积金的缴存比例。

　　年轻人更需保障政策能否调整

　　按照现行制度，工资越高，按比例扣除的公积金越多，单位补交的部分也越多。对此这样的规定只有19.4％的人认为不公平，觉着年轻人更需要住房保障，但是多数人还是倾向于认为这样的政策比较公平。通过不同年龄阶段的分析，发现不同观点持有者比例在不同年龄段类似，但25岁~30岁年龄段认为不公平的比例相对偏高，占到30.5％。

　　根据调查结果来看，在目前情况下住房公积金对于中低收入者购买住房虽然有一些帮助，但并不是很大。认为现有公积金政策需要调整的人有37.5％，而认为“住着单位福利房的人不该再享受公积金”的比例也有35％。绝大多数的市民认为随着市场经济的变化，公积金应该为更多非公务员性质的群体带来方便。

　　［链接］

　　根据在郑州住房公积金管理中心缴纳数据显示：

　　从1995年至今，郑州市正常缴纳公积金的有3100个单位，约25万人。

　　其中，国家机关单位数占31.2％，人数占34％；行政事业单位数占21.8％，人数占20.3％；国有企业单位数占14.2％，人数占19.9％；私营企业单位数9.2％，人数占4.5％；外商合资单位数占2.2％，人数占1.7％；其他单位数占21.4％，人数占19.6％。

　　河南省社情民意调查中心、河南强视市场研究公司提供调查数据

　　调查方式：街头随机拦截调查调查样本：

　　371份有效问卷

　　对住房公积金现行制度的了解程度

　　23.7％　了解

　　37.2％　一般

　　39.1％　不了解

　　不同类型企业职工缴纳住房公积金比例

　　私营经济　8.6％

　　个体经济　13.0％

　　三资企业　21.4％

　　股份制经济　53.6％

　　科研、教育等　59.1％

　　国有经济　72.7％

　　缴纳公积金意向

　　希望缴纳　52.8％

　　无所谓　36.7％

　　不希望缴纳　10.5％

　　本报记者侯莹