今年年初，陕西国税系统被国家税务总局列入全国首批税收执法管理信息系统2.0版试点单位；经过精心组织实施，一举全面上线运行成功，从而使陕西国税实现对税收执法权监督的重大突破……这，仅仅是陕西省国税局紧紧围绕税收中心工作，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，狠抓党风廉政建设的众多举措之一。在11月16日召开的全省国税系统党风廉政建设专题工作会议上，省国税局党组响亮地提出：坚定不移地推进党风廉政建设，为陕西国税和谐发展提供强有力的保障。

　　教育、制度、监督并重

　　近年来，全省国税系统警钟长鸣，持续不断地深入开展思想道德教育、反腐倡廉理论和形势教育、党纪政纪和法律法规教育、警示教育和廉洁从政教育，在进一步完善责任机制、教育机制、制度保证机制、监督制约机制、惩治机制和预警机制的基础上,形成教育、制度、监督三者并重、惩治和预防腐败互补的格局，为强化监督提供了有力的制度保障。各级国税机关认识落实总局党组下发的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，把惩防体系建设纳入税收工作的总体规划，列入重要议事日程，研究确定具体的工作方案，明确阶段性工作目标、标准以及责任单位和人员，认真抓好落实。继续开展反腐倡廉教育，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，始终保持高尚情操和良好作风，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，严格执行“一把手”不直接分管人事、财务、基建工作的规定，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议等制度，从基建工程、政府采购、信息化建设、机关办公用品采购、固定资产处置和各类涉税事项审批等关键环节入手进行有效监督，认真开展经济责任审计、专项审计和离任审计，发挥监督制度的整体效能，以强化对领导班子特别是主要领导干部的监督管理。

　　制约手段源头创新

　　今年，省国税局以国家税务总局首家试点运行税收执法管理信息系统为契机，深化“两权监督”工作，以责任精细化带动监督管理的精细化，加强对日常执法行为和廉政行为的过程监控，逐步实现了对税收执法行为的全方位、全过程预警、监督与考核追究，实现了信息化手段在执法监察领域的有效应用，为广大税务干部和执法人员构筑了一道坚固的防线。试点运行工作经过全省上下历时三个多月的共同努力，取得了显著成效。据统计，今年1至6月，在税收执法监察子系统的38个选项点中，我省发现有疑点选项点20个,占总选项点的53％，疑点库总量为18982个。全省各级国税机关共监察立项300个，办结247个，占总立项的83％；发现案件线索1个，挽回经济损失2804.27元；经济惩戒1人，处罚50元；提出监察建议191条，采纳172条,占意见总量的90％。从9月份税收执法管理信息系统运行统计结果看,基层部门执法过错数量比7月份下降了近3万个，降幅为93％；执法行为正确率为99％，较7月份上升了11个百分点,初步实现了执法监督的信息化管理，促进了执法质量和执法水平的逐步提高，税收执法初步实现了由“权本位”向“责本位”的转变。税收执法管理信息系统执法监察子系统的应用，使全省国税系统执法监察依托信息化最终达到从源头上预防腐败的目标迈出了更加坚实的步伐。

　　纠风工作机制完善

　　作为执法部门，国税系统直接与纳税人打交道，税务系统行业不正之风直接损害群众利益，影响党和政府的形象。针对前几年群众反映强烈的向纳税人乱收费、乱罚款、乱摊派，尤其是违规办培训班的问题继续加大治理整顿力度，注重解决政风行风建设中存在的深层次问题和评议成果的转化,基本上遏制了类似问题的再度发生，2004年、2005年省国税局连续两年在省纠风办组织的执法部门政风行风问卷测评中获得了第一名的好成绩。今年以来，省国税局党组把深入开展行风评议，提升到事关各级国税机关领导班子执政能力建设、维护社会稳定和推进国税事业跨越式发展的有力保证的重要高度，将行风评议工作纳入绩效管理考核范围，并重点对县（区）局评议考核得分加以综合量化，突出解决少数基层单位对行风评议重视不够、措施不力的问题,使评议结果与领导班子、领导干部的政绩考核、奖惩挂起钩来。在广大税务干部中广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育，积极营造和谐的税收环境。优化纳税服务，促进职能转变，最大限度地取消不符合法定权限的行政审批项目，完善后续管理的相关监管制度,规范行政许可，简化审批程序，提高审批效率，同时，深入推行办税公开，依托办税服务厅，通过税务网站、12366热线和新闻媒体，把纳税人最关注、最需要了解的办税事项及其办理过程和结果予以公开，让群众听得清楚、看得明白、办得方便，维护纳税人利益，融洽征纳关系。积极推行和落实服务承诺制、首问负责制、全程受理代办制、办税服务时限制等工作制度，通过设立纠风举报信箱、对外公布举报电话、聘请廉政义务监督员、召开税企恳谈会等形式，主动接受广大纳税人和社会各界的监督。不断提高办税效率和依法行政水平。以信息化为依托，全面提高办税效率；以服务承诺为底线,不断简化办税流程；以减轻企业负担为己任，及时兑现优惠政策。使全系统纠风工作机制不断完善，群众参与、社会监督的途径和手段不断深化，全省国税系统政风行风建设步入和谐发展的轨道。

　　（本报记者 杨华 本报通讯员 崔延）