台湾经济发展趋势与挑战

　　中国社会科学院台湾研究所研究员 王建民

　　台湾是中华经济区内经济现代化发展相对较早的地区，也是经济发展较为成功的地区，这是中国人的骄傲。目前台湾经济总量GDP近3400亿美元，名列全球第二十五位左右。台湾已结束工业化阶段，进入“后工业化社会时期”，农业产值占国民经济总量的比例不足2%，工业产值所占比例不足25%，而第三产业产值比例近74%，是一个较为典型的“发达社会”的经济特征。在较长时期内，台湾经济将保持相对稳定的中低速增长。依台湾有关部门制定的台湾远期经济发展目标，2007-2015年，台湾经济年平均增长5%，人均GDP达到3万美元 ，以此计算届时台湾GDP总量将达到7000 亿美元，这是预计过于乐观。依笔者预估，到2010年台湾GDP总量为4117亿美元，广东省GDP总量将首次超越南台湾地区，到2015年，台湾GDP总量为5000亿美元。

　　不过，近年来，台湾经济发展形势出现逆转，面临更大的挑战。

　　一是经济增长速度大幅下降。2001-2005年，台湾经济年平均增长只有3%左右，不到中国大陆的三分之一。其中，最大的物质生产部门，制造业增长缓慢。内部需求尤其是民间投资与民间消费增长十分有限，是导致经济增长放慢的主要因素。值得注意的是，台湾在亚洲“四小龙”中的地位发生重要变化，从“四小龙”之首变为“四小龙”之尾，尤其是台湾的经济总量与人均GDP先后被韩国超越，台湾经济在亚洲地区的地位大幅滑落。

　　二是外商直接投资减少。民进党上台后，两岸关系趋势于紧张，岛内政治纷争不断，岛内经济环境与投资环境变坏，加上两岸迟迟不能直接“三通”，外商对台直接投资减少。依台湾官方统计，外商对台投资在2001年达到历史高峰（76亿美元）之后，就持续下降，近年平均在40亿美元左右。不过，从联合国贸易暨发展委员会公布的世界投资报告看，外商对台投资规模较台官方统计要少得多，而且台湾吸引外资的“潜力”与“表现”有很大落差。2005年，国联合公布的外商对台直接投资只有16.2亿美元（台湾统计为42亿美元），在140个经济体中，台湾的世界排名第126位，即倒数第14位，被排除在亚洲前十名之外，而且赶不上非洲的布吉纳法索（第125位）。不过，台湾吸引外资潜力指数排名则位居前列，近三年均在全球前20名之内 ，显然台湾的外商投资潜力远远没有得到发挥。在此要特别强调的一点是，2006年，台湾出现外商对台湾企业的购并浪潮，造成外商对台投资出现大幅增长，预计全年达110亿美元 。

　　三是产业外移严重，外商撤离台湾成为一种趋势。岛内外经济环境的变化，台湾企业经营压力增大，逼迫大量外移，不论是传统产业还是高科技产业，纷纷大量外移，许多产业的生产基地转移大陆或其他地区，台湾制造业的海外生产比例超过40%。尤其是在IT产业（资讯硬件产业），2005年的岛内生产比重不到7%，海外生产比重达近93%，其中大陆约占80% 。不少跨国公司的营运总部或采购中心以及欧美企业也不断撤出台湾，从而形成台湾经济的边缘化危机。据日前台北欧洲商会发表的白皮书资料，2006年已有33家欧洲企业撤出台湾的投资，加上去年的17家，两年合计有50家，而且预计明年会有15家欧洲企业会集体撤资。另外，高雄港的集装箱装卸量从世界排名第三位降到第六位，更为突出，这对台湾经济发展是一个重要的警信。

　　四是经济竞争力下滑趋势明显。多年来，台湾在全球竞争力排名中，一直有较突出的表现，但这两年台湾竞争力下滑趋势明显。今年5月，瑞士洛桑管理学院（IMD）发布的世界竞争力报告，台湾排名从第11位降到第18位；9月世界经济论坛（WET）公布的2006-2007年全球竞争力报告，台湾全球竞争力从2005年的第8位降到第13位，在亚洲从第2位降到第4位。最近欧洲商会发表的白皮书更指出，“台湾已完全丧失竞争力”。

　　五是失业率上升，以及新贫困问题的出现。台湾结束了在经济快速发展时期的充分就业与低失业率的时代，近年来，失业问题变得十分突出，失业率出现较大幅度的上升，平均超过4%。尤其是结构性失业严重，涉及人口超过100万人。与此同时，台湾的财富分配形势恶化，贫富差距扩大，不少中产阶级贫困化，形成所谓的“M型社会”。

　　目前台湾经济增长放慢与吸引力下降以及面临的诸多挑战，主要障碍是政治因素，而不是经济因素，台湾经济的潜力还有发掘的余地。若未来台湾能够突破政治与两岸这个瓶颈，抓住大陆经济迅速崛起与发展的历史机遇，实现两岸经济的融合，台湾在亚太地区独特的经济区域优势将得到最大限度地发挥，台湾经济发展前景依然看好。如果台湾能够跨过政治这一关，外商对台投资还有较大增加，台湾经济仍有相当大的发展潜力，经济实现5%的增长率不是难事。

　　台湾对外贸易优势与前景

　　台湾作为中国地理上一个较小的地区，但是曾对外贸易发展最快的地区之一，是“贸易强省”，造就了台湾经济奇迹，尤其是在1991年之前，台湾外贸总额超过整个大陆的对外贸易量（台湾当年为1390亿美元），充分显示了台湾外贸的发展成就。进入21世纪以来，尽管台湾外贸增长有所起伏，但总体上仍保持了较快增长态势，贸易规模持续扩大，2005年达到3800亿美元，预计2006年突破4000亿美元，而且出口与进口分别首次突破2000亿美元，贸易量在全球范围内居前15位。台湾外贸易的表现显然较总体经济表现为好，这与两岸经贸关系密切相关。未来台湾外贸发展前景仍然看好。

　　台湾仍是对外资本输出的重要力量

　　依台湾官方统计，到2006年7月底，台湾对境外投资总额累计接近1000亿美元（979.4亿美元），其中对大陆投资占了52.3%（，1991年开始统计，达512亿美元）。目前，台湾经济增长放慢，但台湾仍有较强的竞争力与资本输出能力，尤其是目前台湾的外汇储备达2618亿美元（10月底），仅次于大陆与日本，排名世界第三位。加上台湾企业的国际化程度较高，开拓海外市场的能力强，因此会不断进行“全球布局”，未来对外投资仍会持续发展，其中每年对外直接投资总额仍会保持在100亿美元的水平，若加上间接的资本投资，规模更大。要特别强调的是，在全球前七大外汇储备经济体中，中华经济区内占有三席，大陆与港台合计达14000亿美元(到2006年10月底，香港为1312亿美元)，超过德、日、韩三国外汇储备总额，而且预计大陆在2010年的外汇储备将超过2万亿美元，显示了海峡两岸及香港经济实力与资本输出能力。　

　　台湾资本市场前景依然看好

　　当今经济发展的一个重要观察指标，是资本市场的开放程度、活跃程度与市场规模。台湾资本市场在世界上不算大，但却是一个不容忽视的重要市场。2005年，台湾上市公司691家，总市值达4766亿美元。尽管岛内政局不稳，纷争不断，经济形势也不算好，但外资仍看好台湾资本市场与投资市场。据台湾“金管会证期限局”统计，自开放外资投资股市以来，到2006年10月20日，境外机构投资人与自然人等外资累计净汇入资本市场的投资金额达1231亿美元 ，其中2005年以来外资买进股市股票总额37537万亿元新台币，卖出33982亿元，累计多买进3555亿元新台币（约110亿美元）。同时，外资投资金额占台湾股市市值的比例达到38%。

　　入世后，台湾门户逐渐打开，外资通过入股、兼并方式投资台湾标的成为一种新的趋势（2001年7月，台湾提高外资可直接持有电信服务业股份的49%，同年10月开放外资可以直接取得土地，2003年全面开放外国专业投资机构（QFII）可百分之百持有单一企业股票，让外资逐渐将目标转向台湾）。于是，近两年来，出现外资争相购并台湾企业的热潮，被台湾媒体称为“新八国联军进入台湾”。这些跨国公司瞄准台湾金融、有线电视、电信、基础建设、不动产、传统企业与高科技公司等七大产业。2006年，有9家国际跨国公司入主或收购台湾企业，资金达2000亿元新台币，购产业主要集中在银行与媒体两大领域。依台湾“经济部”统计，2006年1-9月，民间固定投资金额较上年同期仅增长2%，而外商直接投资金额较去年同期增长1倍，达到107亿美元 ，创下新的记录，即使台湾60年代初开放外资后，也没有如此大的外资规模进入。这预示着，外资“收购台湾”的时代来临，还是外资再次扮演台湾经济增长的新动力，尚需观察。

(责任编辑：王伟)