据11月21日《都市快报》报道,浙江省嘉兴市新成立“嘉兴市城市规划专家委员会”,今后凡是提交“嘉兴市城市规划委员会”审查的重大事项,必须先经该“专家委员会”审议。该省相关部门对这一做法给予高度评价,称其为“城市规划科学化、民主化的有益探索”。
城市规划是一项科学含量很高的专门工作,理应有相关专家参与,城市经营者在规划决策时理应尊重专家意见。在很多地方至今仍没让专家对城市规划“把关”的现状中,嘉兴市的做法可以视之为城市规划科学化方面的“制度建设”。
但是,这种“专家委员会”的独立性有多大,会不会被权力所左右、被利益所交换?报道说,“城市规划怎么搞,一般都是政府说了算”。可是,当我们有了“专家委员会”后,是否就意味着他们说了算?我看不出,因为“嘉兴市城市规划专家委员会”与“嘉兴市城市规划委员会”在属性上并没有质的区别,都是政府的部门,不管由谁说了算,不依然是“政府说了算”吗?
在现实中,城市规划总是牵涉到政府的利益,部门的利益,官员个人的利益,百姓的利益和企业的利益,甚至参与规划的“专家的利益”。因此,要真正发挥专家的作用,必须是让专家置身于利益之外,站在圈外发言。这就要求广开言路,将专家们以及整个城市规划置身于公共舆论的监督之下,用透明来防止暗箱操作。
如何保证“城市规划科学化、民主化”?“科学化”是目的,“民主化”是手段。要保证“城市规划科学化”,就必须以“民主化”为前提。城市规划并非单纯的科研课题,而是牵涉到各方利益,只有“民主化”才能确保各方利益尤其是弱势群体利益不受损害,只有这样才能称之为“科学”。因此,要让各个利益方谁都不能自封其他利益方的代言人,不能为了自己利益而牺牲他人利益。那么,城市规划就不应只由“专家”作为符号,而应由“大家”作为符号,先过公众这一关。
如何过“大家”关?其实我们现在就有人大这样的保障制度,有公共舆论等可操作的现实途径等。
远杭 |