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沈北新区夜景图
沈北大开发消融两城距离 沈阳、铁岭双城手牵手
每天清晨，分散在铁岭县新台子镇各个村屯的3000多农民，都会行色匆匆地赶到新台子火车站，乘火车前往沈阳打工。王忠祥就是这“赶车族”中的一个。赶了三年火车的他憧憬着：“啥时候到沈阳，能像坐市里的公共汽车那样方便就好了。”
一个农民的普通心愿，从2006年3月1日起快速地驶进现实。从当天开始，沈阳市新城子区和辉山农业高新区实施合署办公，沈北大开发拉开序幕。而在今年初，沈铁两市政府就已经签署了全面经济合作协议。其中包括，打破行政区划限制，逐步实现交通同网，将两地交通由“长途型”向“公交型”转变。
沈铁牵手 一个机遇
2006年，注定要成为铁岭历史上最为浓重的一笔。这一年，铁岭抓住沈阳经济区加快发展和沈北大开发的机遇，大手笔规划以铁岭南大门新台子镇至昌图县毛家店镇120公里的102国道为“一体”，以铁岭市至调兵山、开原至西丰两条公路为“两翼”的“沈铁工业走廊”。“十一五”末，铁岭人口的60%%、就业的70%%、经济总量的80%%都要集中到这条“走廊”上。
铁岭位于辽宁最北端，当省委、省政府“构建中部城市群、打造‘大沈阳’”的战略提出后，铁岭市委、市政府立即决定：主动接受沈阳辐射，共同打造“大沈阳”。铁岭市沈铁工业走廊办公室副主任张继营告诉记者，在辽宁省第十次党代会上，由沈阳、铁岭两市提出的建设沈铁工业走廊的发展战略，被写入工作报告。这对加快辽北地区的工业化、城市化进程，努力赶超省内发达地区，进而推动辽宁经济实现区域协调发展，将起到积极的促进作用。
事实上，沈北新区建设也是把沈阳打造成东北中心城市的需要，以沈北新区为龙头，沿沈哈高速公路向北发展，建设沈铁工业走廊，突破铁岭，实现与吉林和黑龙江的产业分工与合作，从而带动东北地区经济的发展。
沈铁牵手 三镇先行
“到地域更开阔、费用更低、劳动力资源更丰富的铁岭发展去”半年多来，已经有100多个本地中小型工业企业北行30公里，进入铁岭市最靠近沈阳的“铁南三镇”———新台子镇、腰堡镇、凡河镇重筑新巢。而为了向“沈北”靠，铁岭市规划将铁岭县政府迁至紧临新城子区的新台子镇，将此地建成占地21.6平方公里的新县城。新台子镇相关人士表示，新县城总体和细部规划已完成，征地和基础设施项目也已全部启动，新县城内主干道基础工程正在建设。站在怪坡风景区，就能将两公里外的新县城尽收眼底。
铁岭在获悉沈北大开发消息后，还提前启动沿铁南三镇串起的沈铁工业走廊建设规划，以这一载体，承接沈北大开发带来的机会。今后，沈北新区和铁岭新台子要互相依靠。未来新台子镇将建成一个人口达10万、以工业园区为主的新型城区，以加快当地的城市化进程。待时机成熟，还将继续向北发展。目前，铁岭县已将铁南三镇规划成摆放项目的主战场，以依托现有的产业基础，主动接受沈阳经济区的辐射，大力发展配套工业和配套产业，全力构建沈铁工业走廊。
据介绍，仅新台子镇的40多家骨干企业，不仅大部分来自于沈阳，而且主要给沈阳配套和服务的。如天河机械为三菱发动机公司配套；华泰机械是为中捷友谊公司配套的。目前该镇已把过去在东西南北角的工业园区集中到102国道两侧，并实现了“三通一平”，预留了上千亩工业用地，已为陆续到来的沈阳等地的招商引资企业提供发展的空间。相信在不久的将来，以铁南三镇为“桥头堡”的沈铁工业走廊，必将成为名副其实的政策高地、成本洼地和发财宝地，一条生机勃勃的工业走廊也必将呈现在人们的面前。
沈铁牵手 两条大道
2006年9月12日，沈北开发大道、沈铁产业大道（京哈线改扩建）主体工程正式竣工通车，为沈阳老工业基地振兴打开了新的发展空间，更为铁岭借力沈北大开发提供了助力。
沈阳北部开发大道起点位于于洪闸上村，与沈彰高速公路相交，向东经道义开发区、虎石台开发区、沈阳农业高新技术开发区，终点与沈阳棋盘山国际风景旅游开发区旅游路平交，全长32.387公里。
沈铁大道（京哈线）改扩建工程，起点位于沈阳市农业高新技术开发区蒲河桥头，终点位于沈阳与铁岭交界处，全长18.8公里，双向4车道，设计时速60公里/小时，扩建后将大大缩短沈铁间的通行时间。
“这不是单纯的出行问题”，经济学家巴俊宇接受记者专访时曾表示，这是沈阳由“产业型”向“功能型”大都市的转变，而铁岭恰恰抓住了这种转变的机遇。两条大道的开通大大方便了沈阳与铁岭等城市之间的城际联系。
沈铁牵手 八同 畅想
沈铁合作大门一经打开，辽北300万人民便有了振兴的畅想。早在沈阳经济区概念提出伊始，铁岭就先一步与沈阳签订了《关于全面加强经济合作的协议》，提出规划同筹、市场同体、产业同布、交通同网、信息同享、科教同兴、旅游同线、环境同治，争取与沈阳合作得紧密、紧密、再紧密。这“八同”让人看到铁岭融入沈阳的脚步坚定不移、义无反顾。在研究了本地资源优势和沈阳的特点后，铁岭给自己确定了发展定位：打造面向“大沈阳”的火电基地和优质农产品基地。目前，铁岭已经成立了相应的机构，负责铁电二期的筹备工作。作为农业大市的铁岭，还有意成为沈阳的“菜篮子”。
沈北新区在产业发展上，也会使沈阳和铁岭实现资源共享。建设全国最大最好的农产品加工基地，给铁岭农产品开发带来机遇；发展沈北大道科技创新产业带，铁岭可成为科技创新与成果转化基地；沈阳知名旅游产业带，又为铁岭提供了旅游资源。
城市研究专家指出沈北应是“大沈阳”特色城区
沈北新区的成立，对于沈阳市的未来发展有着什么重要意义？对于沈阳经济区乃至东北地区的发展格局，有着什么样影响？11月22日，本报记者采访了国内城市研究方面的两位权威专家。
沈北新区是沈阳发展的必然“沈北新区的出现，不是一个偶然的现象，而是一个必然的、规律性的产物。”11月22日，中国社科院城市发展研究中心原主任、研究员、博导付崇兰认为，沈阳市在市域范围内建设新城，以吸纳中心城市的产业和人口，分流中心区的功能。同时，辐射农村和吸纳农村人口，规划建设新城，这在沈阳市发展史上是一个创新。
付崇兰告诉记者，沈北新区的规划，借鉴了珠江三角洲和长江三角洲的一些中心城市与区域相互促进，共同发展的规划、建设的经验；还吸取了20世纪以来西方国家规划思想的精髓和巴黎、伦敦、莫斯科、东京等几十个世界著名城市的规划经验，并把研究所得落实到沈北这块土地上，生根、开花、结果。沈北新区的出现，是一个必然的、规律性的产物。
付崇兰说，现在沈北新区的规划是科学的，把它的面积空间、四纵四横的交通总骨架，以及它主要发展的产业都描绘得非常清晰。沈北新区、蒲河新城的建设实际上是新的生产、新的生活形成新的城镇形态，体现了社会、经济、环境、文化的多样化支点，形成统筹、协调、平衡的城乡区域发展模式，目标是资源节约、环境优好、经济循环、效益增长、文化繁荣、社会和谐，形成良好的社会风俗习惯，具有时代精神的新城、新区。
沈北应是“大沈阳”特色城区“大沈阳期待着沈北新区的城市化，城市化将给沈北新区一个恒久的推进力。”11月22日，辽宁社会科学院研究员张志强告诉记者，未来5年乃至更远，沈北新区如何把握经济和社会的发展黄金期，关键要看城市化速率。只有加快推进这一进程才能使域内群众尽快地过上好日子，才能使重要举措落到实处，才能使新区成为大沈阳新的增长极。
张志强认为，城市化就是要把农业变为城市，就是要有水、电、气的基本保证，要有通讯、交通、购物的方便，所以主要基础设施建设应该尽快实现。热源厂、水务厂、域内公交、文博园所的设备等应加快建设。只有城市功能完善了，就业率提高了，人均可支配收入的提高才有了条件，城市化的成果才能惠及百姓。
基于上述分析，沈北新区的城市化目标可否是：沈北现代化的新城区，是经济发达、文明富庶的新城区，是生活方便、环境友好的新城区，是21世纪大沈阳的特色城区。其功能定位不是母城城市功能的外溢，而是城市功能的拓展和增加。沈北是大沈阳的一部分，又是功能完备的一个城市单元。
张志强强调，转变观念的基本要求还应该是达成城市化的共识和认同感。在这一前提下，如果不能实现以发展工业的观念谋划农业，不能尽快地实现由“乡下人”到“城里人”的转变，不能尽快地习惯城市生活方式、生活习惯、生产方式，不能尽快地树立市民意识，那么，即使高楼林立、厂房连片，也很难说是实现了城市化！ | |
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