政府采购岂能要求“原装进口” www.thebeijingnews.com · 2006-11-23 6:39:53 ·来源：新京报

　　对于空调，只要做到环保、节能和质量合格就可以了，完全不应该也不能追求所谓“最好”。“原装进口”这样的政府采购“行业惯例”，实在没有继续存在的任何理由。

　　据11月21日《安徽商报》报道，近日，合肥市政府采购中心发布了《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》。公告称，合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备包括螺杆式冷水机组2台、冷却塔2台、空调离心泵和空调末端若干。其中，螺杆式冷水机组和空调离心泵的整机明确要求是“欧美日原装进口”。报名期间，虽然一些国产品牌的空调厂商也积极向投标人递交报名材料，但都多次被拒之门外，原因就是这些品牌统统不符合“原装进口”的要求。

　　政府采购竟然明确提出“原装进口”，这种在任何国家的政府采购中都难以出现的咄咄怪事，竟然堂而皇之地在中国的合肥出现。更为严重的是，“原装进口”这一标准并非合肥市国土资源局一家的“硬杠杠”，在近几年的合肥市政府采购招标当中，这条“硬杠杠”已经成为当地政府公开招标的“行业惯例”。这着实令人感到震惊。

　　政府采购制度作为政府支出管理的重要制度，在西方发达国家已有200多年的历史，在中国也实行了约10年。由于政府采购支出所遵循的公开、公正、公平的原则和购买支出所达到的规模效益，它的影响已超过单纯的财政支出管理，涉及到对国民经济的宏观调控以及国内国际经济合作领域。事实上，当前很多国家已经把政府采购当做了扶植民族产业、调节国民经济运行、促进就业的重要手段。

　　可以说，任何国家的政府采购政策都遵循一个基本的原则，就是尽量购买本国产品。事实上，我国于2003年1月1日开始实施的《政府采购法》第十条明确规定：政府采购应当采购本国货物、工程和服务。可见，合肥国土资源局要求“原装进口”的政府采购已经涉嫌违法。合肥国土资源局或许真的不知道这个法律，但是作为专业部门的合肥市政府采购中心难道也不知道这个法律吗？如此明显的涉嫌违法行为，算不算一种渎职呢？

　　尽管中国的经济已经获得了迅猛的发展，很多产业和企业也具有了极强的国际竞争力，但一些国人的“崇洋”心态仍然很严重。作为政府部门，本来应该积极引导国人转变这种心态，但合肥国土资源局的所作所为却恰好相反，甚至做起了“崇洋”的引领者，不能不说是一种悲哀。

　　政府采购由于规模庞大，所以是各国扶植民族产业的一种很重要也是很有效的手段。当前发达国家的很多知名的跨国公司，当初也是靠本国的政府采购发展壮大的。甚至在这些企业已经极其强大后，也会因为更多的政府采购而使自己的竞争力和抗风险能力不断加强。当前，随着中国加入WTO的各项开放承诺逐步兑现，中国的企业面临着跨国公司更为激烈的竞争，可以说，很多中国企业正处于发展的关键时期，比任何时候都需要政府的支持。而政府采购恰恰是一种既符合WTO原则，又非常有效的支持手段之一。合肥国土资源局的行为，显然是与这种精神背道而驰的。

　　负责合肥国土资源局综合楼项目的该局党委李姓书记表示：“我们要用世界上最好的空调，投标企业必须符合公告的标准。”即便我们认可该局可以用“世界上最好的空调”，且我们不要求其能做到扶植民族产业，但那也应该是列出一个“世界上最好的空调”的各项技术标准，各企业只要达到这个标准了就可以投标，怎么能早早地就限定了“欧美日原装进口”呢？事实上，中国的远大空调、格力空调等已经属于“世界上最好的空调”之一了，那为什么要把这些企业也排除在外呢？

　　况且，政府机构就一定要用“世界上最好的空调”吗？政府机构花的都是纳税人的钱，纳税人的钱主要是用来增加福利和公共服务，而不是用来给政府机构享用的，对于任何开支政府都要做到精打细算，特别是在行政开支上更要如此。对于空调，只要做到环保、节能和质量合格就可以了，完全不应该也不能追求所谓“最好”。“原装进口”这样的政府采购“行业惯例”，实在没有继续存在的任何理由。

　　刘云才（湖北教育学院高级工程师）

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