基层是社会的细胞，是构建和谐社会的基础。近年来，合川市以建设和谐社会为着眼点，大力加强基层政权建设，着力夯实构建和谐社会的坚实基础。

　　合川作为规划中的北部区域性中心城市，是重庆城市化步伐发展较快的区域。然而，在经济发展和城市化进程加快的同时，合川的另一块“短板”凸显出来：全市500多个村和社区居委会曾一度处于基础设施简陋、队伍薄弱、经费欠缺、管理不规范的尴尬境地。

　　合川的现实是，随着流动人员、离退休人员、无业人员日渐增多，由此带来的社会不稳定因素也日益暴露出来。面对这种状况，合川市委、市政府清醒地认识到，“基础不牢，地动山摇”，基层作用日显重要，加强基层政权建设刻不容缓。

　　针对基础设施薄弱的问题，该市相关领导多次深入基层现场办公，召开了村(居)基础设施建设片区推进会，以新建、改扩建和合伙建房等方式对村(居)用房及活动场地进行了改善。目前，合川517个村已全部解决了办公用房，其中达到“三室八有”标准的有315个村；完成“星光计划”项目20个，建成总面积达20682平方米的社区服务中心3个和社区服务站17个。

　　在改善基础设施的同时，合川按有关要求落实了村(居)委会的人员编制，办公经费和工作人员福利待遇经费全部纳入市、镇(街道)两级财政年度预算落实。现在，该市517个村、54个社区居委会，初步实现了“有场所办事、有人办事、有钱办事”的“三有”目标，并率先在重庆市给予居民小组长每年1200元的补助，适度提高了从事居委会工作9年以上无固定收入的离任“两委会”成员补助和社区专职工作者待遇，稳定了基层干部队伍，调动了他们的工作积极性。

　　为进一步扩大基层民主，加强城乡基层政权组织和群众性自治组织建设，真正让村(居)民当“主角”，合川在规范民主选举、民主监督、民主决策上狠下功夫。

　　出台了村(居)民小组长、村(居)民代表的选举办法，先后推出的“海选”和“公开选聘”方式充分体现了以人为本和尊重民意，吸引了一大批有知识、有能力、创新实干、乐于奉献的人员参与村(居)选举并成为当前村(居)民自治中的骨干力量。

　　全面实行村(居)务公开，实现了村(居)务公开内容规范、形式规范、时限规范、程序规范、管理规范和群众满意的“五规范一满意”。村(居)务公开及时公开群众关注的事项，解开了群众心底的疑惑，增强了群众对村(居)务的监督和参与村(居)务的主动，干群关系更加密切。

　　合川把实行村民会议、村民代表会议和社区成员代表会议制度摆到决策的主体位置，对重大村(居)务坚持实行民主决策，对决策的程序进行了统一规范，对涉及村民利益的重大事务特别是农村公益事业的兴办积极推行“八步工作法”和“一事一议”，充分发挥了群众参政议政作用。

　　基础打得牢,地不动山不摇。在今夏百年不遇的特大旱灾中，合川基层政权建设经受住了前所未有的考验。面对旱魔的肆虐，该市广大基层干部群众心往一处想，劲往一处使，团结奋战，为抗旱全面胜利奠定了最坚实的基础。

　　经过多年的努力，合川成功创建了全国民主法治示范村1个、重庆市民主法治示范村6个、重庆市示范社区1个，涌现出全国社区建设先进个人2名、重庆市社区建设工作先进个人2名和重庆市社区建设工作先进集体1个。

　　“十一五”期间，合川市委、市政府将以更大的决心和毅力，把基层政权建设作为重中之重，一手抓发展，一手抓和谐，通过切实有效的措施，真正把农村基层政权建设成为密切联系群众、全心全意为人民服务，并且能够有效地领导和管理本行政区域的政治、经济、文化和各项事务的有活力、有权威、高效能的一级政权。(蒋静李江全)

　　来源： 2006-11-23 10:50