11月16日，大连市金州区毛茔子垃圾填埋场，处置工程部分单元正式投入使用，标志着大连市区生活垃圾进入无害化处理阶段，此前垃圾填埋造成的环境污染问题得到有效解决。自1997年以来，大连市用于建设城市污水处理设施、垃圾与固体废弃物处理场等环境工程总投资达到282亿元。大连市通过实施工业污染防治、城市环保设施和环境综合整治等三项环境治理措施，使城市环境质量明显提高，对创建环境友好型城市起到了积极推动作用。

　　消除结构性污染 从源头控制新污染源产生

　　大连市是重工业和化学工业城市，由于历史原因，工厂与居民区、商业区交叉，工业布局不合理造成的结构性污染严重制约了城市发展。从1995年开始，大连市改变以资源消耗大、污染重来实现工业化和现代化的传统发展模式，搬迁市区内耗能高、污染重、效益差的工业企业。截止目前，大连市共搬迁改造企业197多家，腾出市内土地660多万平方米，在获得巨大的经济、社会效益同时，城市环境承载能力得到进一步提高。据测算，企业搬迁后，大连市城区削减化学需氧量1.2万吨、二氧化硫0.6万吨、烟粉尘1.65万吨，城市结构性污染问题得到有效解决。“十五”期间，大连市累计完成2008项老污染治理项目，工业污染源主要污染物实现达标排放。大连市用10年时间基本还清了工业污染历史欠账，实现了国民经济快速健康发展，污染物排放总量不增加的目标。

　　在治理老企业污染同时，大连市开始在源头上封堵新的污染源。大连市环保局局长王忠彦说：“在进行建设项目环保审批时，大连市环保部门严把项目审批关，对不符合国家产业政策、不符合城市总体规划、不是清洁生产的项目坚决不批；耗水大、耗能大、原材料消耗大的项目坚决不批；对环保“三同时”即环保设施和建筑主体同时设计，同时施工，同时使用的验收不合格项目坚决不准投入生产。”10年来，大连市环保部门共审批建设项目3.7万个，有1571个项目被否决。

　　2005年，大连市在全国率先启动了规划环评，即在政策法规制定之后，在项目实施之前，对有关规划的资源环境可承载能力进行科学评价。以规划环评为突破口，建立环境与发展综合决策机制，从源头上控制环境问题的产生。目前，大连市各类工业区57家中已经开展区域环境影响评价并通过审查的有33家。“十一五”规划中，大连市优先扶持发展的长兴岛临港工业区等10个重点工业园区，有6个区域环评已经批复，其他园区规划环评正在进行中。

　　建设完备的城市环境工程 提高城市环境承载能力

　　大连市人均水资源占有量仅为全国人均占有量的1/4，属于资源性缺水城市。如何处理污水，减轻污水对近海水域的污染一直是百姓关注的问题之一。“十五”期间，大连市采取政府和社会投融资方式，先后完成了马栏河、付家庄、老虎滩等污水处理厂的建设。到2005年底，大连市已建成运行的二级城市污水处理厂10座。预计2010年，大连将建成运行21座城市污水处理厂，设计日处理污水能力达到165万立方米。到2020年，大连城市污水处理率将达到100%。

　　同时，大连市还建成城市再生水厂2座，建筑中水设施20项。有5座污水处理厂建有再生水利用设施，中心城区建有再生水供水泵站4座，日供中水15万立方米，设计污水再生利用率为20%。再生水主要用于大连西太平洋石化公司等工业企业循环冷却用水和城区绿化、建筑施工用水。许多宾馆、公寓都建有独立中水设施，主要用于冲厕和绿化。如今，大连市已建成公建中水设施36座，设计处理总能力达到6674立方米/日。今后，大连市将以污水处理厂回用工程项目为主，加大再生水输配管网系统建设力度，规划建设凌水河、马栏河等5座污水处理厂回用工程和1座再生水厂工程。到2010年，中心城区再生水利用设计总规模将达到32万立方米/日。

　　垃圾减量化、资源化、无害化处理，是提高城市环境质量的主要工程。目前，大连市正在对毛茔子垃圾填埋场进行改造。该垃圾填埋场位于大连市金州区西南的金州湾海岸线附近。自1988年投入使用以来，每天承担着2200吨垃圾的填埋任务。2006年6月，大连市投资6700万元建设毛茔子垃圾填埋三期填埋区，日处理垃圾2240吨。目前，部分单元已投入使用。

　　为解决毛茔子垃圾场区及周边地下水、海域、大气环境污染，大连市还对垃圾填埋区进行规范化封场治理。采取封场覆盖、绿化、渗滤液收集、导排、防护设施以及对填埋产生的沼气收集和处理等一系列方法，实现垃圾无害化、资源化处理，今年底前工程可全部完工。

　　开展环境综合整治 让大连海更清天更蓝

　　从1997年大连市获首批“国家环境保护模范城市”称号以来，大连市以建设宜居生态名城为目标，实施了大规模、多层次的环境综合整治。陆续完成了甘井子工业区、梭鱼湾地区、黑石礁及凌水湾周边地区等区域综合整治。

　　1998年，大连市政府对甘井子工业区的大钢、大化、大水泥等重点企业，实施以解决大气污染为主要目标的环境综合整治，消除大连水泥厂16处粉尘污染，根治了大钢上空的“红龙”烟尘和大化“红龙”废水污染。并列入大连市“十一五”城市发展规划，通过完成大钢、大化及大水泥的搬迁改造、大化棉花岛渣场的综合整治、鞍钢大连石灰石矿和周围小矿山的闭矿复垦等4项重点整治工作，努力改变该地区“脏、乱、差”环境。目前，大化、大钢、大水泥3家企业已完成搬迁工程的可行性研究和环境影响评价工作，新厂已开工建设。

　　此外，大连市还对城区交会处的梭鱼湾地区进行环境整治，建设了梭鱼湾公园，全部工程可在今年11月底前完成；为解决影响大连市南部海域环境问题，大连市投入3000余万元，治理黑石礁及凌水湾周边地区环境，清理海上养殖浮筏，搬迁水产养殖企业，铺设污水管线，完成污水截流。整治后的黑石礁、凌水湾区域，空气清新，风景如画，彻底改变了过去垃圾遍地，污水横流的状况。黑石礁海滨公园，已成为大连市民休闲娱乐好去处。

　　近5年来，大连市空气优良天数每年都在350天左右，是有监测数据以来空气质量最好的5年。大连市市长夏德仁说，大连市始终把环境保护放在更大、更高、更远的范畴来谋划，把环境看作城市发展的根基，把加强环境保护工作看作是全面落实科学发展观的重要举措。从可持续发展角度，大连市按照振兴东北老工业基地和建设“一个中心四个基地”要求，及时调整了城市发展战略，重新定位城市功能，确立了建设资源节约型、环境友好型生态宜居城市的发展战略，为子孙后代留下更加美好的生存和发展空间。

(责任编辑：赵健)