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在“解放思想、加速振兴”学教活动中，740万沈城人民正以百倍的信心和不懈的努力，为构建和谐沈阳、实现全面振兴挥洒自己的才智和汗水。图为我市地铁工人们正奋战在城市建设的第一线。李双琦摄于张士站地铁暖棚搭建现场。 茛市行政审批和平办事大厅在学教活动中查找差距，明确工作思路，采取有力措施，以优质、高效的服务，确保各类项目的顺利审批。杨新跃摄 作为我市最大出口企业的乐金电子（沈阳）有限公司，不断提高产品质量，大力开拓国际市场，为沈阳经济发展作出贡献。截至10月份，出口额已达3.7亿美元，超出去年全年的水平。杨新跃摄
浑南新区围绕加快建设高新区、新城区，当好沈阳建设国家创新型城市的火车头，全体班子成员深入到各委、办、局、办事处广泛征求意见，汇总出10大类37条意见，查找在思想、作风和能力方面的障碍，牢固树立抢抓机遇、加快发展的强烈意识，在沈阳实现“三大目标”和“创新年”工作中争当先锋。
浑南新区经过几年的开发建设，无论是经济总量、招商引资还是城市建设都有长足发展，但在发展速度、主导产业发展、大项目、体制创新等方面和先进地区相比还有一定差距。新区管委会认为，实现超常发展，浑南必须提速。提出浑南下步工作重点主要是加快发展速度，2010年高新技术产业主要指标进入国家高新区第一集团军，建设一流孵化器和一流软件数字娱乐基地，建设东北最大的出口基地；明确发展定位，承担建设现代化新城区和发展高新技术产业两大使命，把新城区建成为最具活力的北方浦东；壮大主导产业，芯片、数字医疗、LED要形成100亿的生产规模，形成以东软集团为龙头的软件业，引进30个世界500强企业；加大招商力度，重新包装一批项目，在外资到位额上实现新的突破；加速城市建设，加快南部“金廊”、“银带”和浑南大街景观建设，积极推进城市公共交通，解决浑南群众出行问题；加速推进失地农民安置就业、社会养老保险，完善教育、医疗卫生事业，推进城市化进程；加强干部队伍建设，完善激励机制和用人机制。李海英
市外办 明年将办十余国际友好日
市外办在深入讨论、查找差距的基础上，进一步明确了明年的工作思路，制定了具体的改进工作措施：
———加强对外交流，提高城市形象和品位。进一步加强高层交往，做好邀请外国政要来访工作。努力通过多种渠道，争取全年邀请两名外国政要来沈访问。进一步做好市主要领导出访相关协调和准备工作。进一步加强与友城和友好合作城市的交流，积极与比利时弗拉芒、法国里尔、捷克俄斯特拉法市、马来西亚金山市、澳大利亚布里斯班市、西班牙塞维利亚市、埃及亚历山大市、韩国龟尾市、英国威克菲尔德市等城市进一步加强联系，争取再建立1－2个友好城市，再增加八个友好合作关系城市。进一步扩大民间友好交流，通过民间友好渠道争取与我国城市建立友好城市关系，继续以马来西亚、欧盟、波兰、捷克、日本等国家和地区为重点，开展经济文化多领域的交流。通过外国驻华使领馆、我国驻外使领馆，开展对外交流。
———搭建交流平台，为我市对外交流开辟渠道提供空间。2007年，我市将举办芝加哥沈阳日、伊尔库茨克沈阳日、沈阳里尔日、韩国光州日、沈阳与西亚国家友好合作日、印度高科技日、日本大阪日、阿根廷日、立陶宛日、爱尔兰日等国际友好日，以及沈阳与香港制造业合作交流日活动。同时，我市还将继续举办中韩市长论坛，沈阳市与世界华商500强高峰对话会等活动。
———打好侨务牌，以侨为桥开展招商引资。要同100个华商500强企业建立密切联系，新结识100个华侨华人重点人物、10个侨团、10个华人商会。重点开拓印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、日本等地的侨务工作渠道，推进招商引资。要与广州、深圳、上海等地的侨务部门合作，举办知名侨资企业项目对接会，并积极做好建立港澳商会的准备工作。（倪兵）
市卫生局 重点破解百姓看病难题
市卫生局本着“贴近百姓、服务百姓、造福百姓”的原则，提出明年卫生工作全面下沉，重心转移到加强农村和城市社区及公共卫生体系建设上，着力缓解百姓“看病贵、看病难”问题。
按照“一边学、一边议、一边查找自身差距”的原则，市卫生局认识到，干部队伍思想还不够解放、思维观念还不够先进、体制机制还不够创新、精神状态还不够振奋、发展思路还不够宽广、工作步伐还不够迅速，部分人员还存在自我满足、厌战松劲、等待观望的思想。同时，客观上制约卫生事业发展的体制性、机制性、结构性矛盾仍然存在，卫生发展、特别是农村卫生发展滞后的问题仍未得到有效解决。
明年，我市将力争使农村新型合作医疗覆盖率达到92%%以上，报销资金达到统筹资金的85%%，筹资水平、补偿标准逐步提高。完成23所标准化社区卫生服务中心建设任务，使全市社区卫生服务中心达到103个，社区卫生服务机构建设达标率和覆盖率达到100%%。社区卫生服务要达到“三个”90%%以上：即重点人群健康档案建档率90%%、居民对社区卫生服务认知率90%%、对社区卫生服务满意率90%%。加大贫困医疗救助力度，完善体系建设，使贫困医疗救助制度化、程序化、规范化，确保城乡贫困居民病有所医、贫有所助。
同时，我市将建成较为完善的突发公共卫生事件应急管理体系和运行机制，及时有效地处置突发公共卫生事件。建立市紧急医疗救援中心，增挂省紧急医疗救援中心牌匾，提高沈阳地区各类突发事件医疗救治能力和水平。努力做到不发生重大传染病流行事件、重大食物中毒事件、重大医疗安全事件，确保城市安全和人民生命安全。
我市首批重点加强三所区域中心和三所品牌专科的基本建设项目将全面启动，市妇婴医院、市一院建设项目主体工程结束，市八院、市七院、市四院完成动迁任务，开展主体工程建设。（朱晓京）
市规划局 围绕三个主题修编规划
市规划局认真查找城市规划建设中存在的突出问题，提出城市规划新思路新举措，努力推进城市快速发展。
近年来，我市的城市规划建设有了长足的发展，但与山东等国内发达城市相比，还存在一定差距。一是沈阳经济区一体化发展相对缓慢，中心城市辐射能力不强，促进区域经济发展动力不足；二是城市规划规模水平不高，城市建设尚限于城市中心区，外围城市拓展区建设有待进一步提高；三是城市整体风貌特色尚未形成。
为此，市规划局提出，要围绕东北中心城市建设，加强区域交通规划，加快沈阳与营口港之间出海通道的建设，启动沈阳与抚顺、铁岭、辽阳等市的城际轨道规划，打造“一小时”通勤圈，促进城市四大发展空间向外拓展。
围绕“建设中心城市、宜居城市、北方最佳投资环境”三个鲜明主题，高起点、高水平对上一轮城市总体规划、土地利用总体规划进行修编。城市规划区面积将由1220平方公里拓展到3471平方公里，充分发挥总体规划的宏观协调作用，保障城市发展对用地及空间的需求。
加强大浑南地区、细河经济区发展规划的深化工作。本着“大浑南、新沈阳”的战略定位，重点对其航空港周边地区、哈大客运专线新南站地区和南部森林公园周边地区等三个部分进行深入研究。通过细河经济区的建设，推动沈阳西部工业走廊全面启动。
围绕提升城市品位，做好特色街区和标志性建筑规划，完善奥体中心场馆、会展中心、沈阳音乐厅、沈阳美术馆等标志性建设规划设计。
做好浑河中主段城市设计，做好环城水系及绿化规划，做好城市色彩规划和夜景照明规划，提高环境的建设水平。（倪兵）
市劳动和社会保障局 积极推进困难群体就业
市劳动和社会保障局统一思想，抢抓机遇，高起点谋划明年的工作，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和自觉性，切实把学教活动扎实有效地开展起来。
该局将重点做好八个方面工作：以落实就业再就业优惠政策、做好困难群体就业为重点，积极推进就业和再就业工作；以扩大社会保险覆盖面和提高缴费率为重点，进一步完善社会保障体系；以打造沈阳技工品牌为重点，全面推进职工培训和技能开发工作；以落实农民工工资支付保障金制度、实施劳动监察书面审查为重点，加大劳动监察力度；以完善农民工就业环境和维护其合法权益为重点，建立农民工工作的长效机制；以“五险合一”及市、区、街道、社区网络平台为重点，加快信息化建设步伐；以推进国企改革和厂办集体改革试点为重点，做好国企、集体企业改制职工安置工作；以建立全市大信访工作格局和试行政策风险预测评估为重点，巩固扩大信访稳定成果。
下一步，全局还将大兴“五种”风气，为劳动保障事业不断发展提供精神动力。即：大兴学习创新之风，把全局打造成为领导带头学、全员努力学、人人自觉学的学习型机关；大兴调查研究之风，统筹制定调研计划，强化调研工作的队伍建设，做好调研工作；大兴求真务实之风，把维护好、实践好、发展好广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，把各项优惠政策实实在在地落实到群众的身上；大兴廉洁自律之风，做到既干事，又“干净”，既要干成事，又要“不出事”；大兴和谐友爱之风，人与人之间要和睦相处，部门与部门之间要相互配合。（倪兵）
市外经贸局 明年调入外资40亿美元
市外经贸局认真查找和分析我市招商引资工作与同类先进城市的差距，提出到2007年力争实现调入外资40亿美元的目标，并制定具体措施实施推进。
加大对韩日和欧美的招商力度。继续打好韩日牌，扩大对欧美招商，同时拓展友好城市招商渠道，在日本札幌、美国芝加哥、法国里尔、比利时弗拉芒、德国杜塞尔多夫、意大利都灵等友城关系基础上，扩大经贸合作，确保取得实效。同时，继续增加友城数量，争取与捷克俄斯特拉法市、英国威克菲尔德市等城市建立新的友好合作关系，不断拓展新的招商渠道。
改进招商方式。要组织力量在国内招外商，充分发挥涉外部门关系多、渠道广等优势，组织招商部门到这些地区以及侨资、合资密集的“珠三角”、“长三角”地区走访接触外商，搜集项目信息，洽谈推进项目。提倡包片招商、包片开发。通过引进国外具有投资开发实力的龙头企业，带进一批上下游配套企业，形成产业集群。推进中介招商，抓住关键人物，建立符合国际惯例的鼓励政策，落实兑现已经出台的中介招商鼓励政策。
建立引进大项目工作责任制。每个开发区都要引进两个超百亿元大项目或产业链项目；各区、县（市）要引进一个以上超50亿元大项目。把招商引资工作扩大到市直所有部门，力争完成40亿美元任务。成立重大项目、产业链项目攻关小组，组织懂专业、会攻关、有责任心的专门人员，围绕重大项目和产业链项目进行攻关和招商，并负责项目谈判和跟踪推进，直到项目落地。充分发挥国外招商代表处作用，建立先进的用人机制、监管机制和考核机制，使招商代表处盯住大企业、大项目和产业链项目，在招商引资中发挥更大的作用。（李海英）
市行政执法局 全面推进勤务区管理
市行政执法局在组织全系统学习讨论中，总结梳理出阻碍城市管理执法工作的五个方面25个问题。提出围绕完善执法体制、创新执法方式、改进执法作风、创造和谐执法环境，实现城管执法精细化、规范化、法治化、人文化和信息化的总体目标。明年在市容管理方面，全面创建东北地区最佳市容环境城市。
全面打造最佳的市容环境。实现立体化管理，对占道市场、沿街摆卖、垃圾残土乱排乱卸、广告牌匾、灯饰亮化、乱涂乱画和商用高空气球及拱门等违法违规行为实现全方位执法。拓宽高标准执法范围。按照世园会期间80条重点街路的整治标准，对二环以内所有主要街路进行整治，并逐步拓展整治范围，对二、三环之间市容环境按城市化管理标准整治，重点解决侵绿毁绿、非法放牧、大型广告牌匾等违法行为。建立行政执法责任体系。全面推进行政执法勤务区管理模式，积极与相关部门进行资源整合，建立覆盖全市的监控系统。
精心打造良好的建设环境。建立市、区统一的执法台账，规范建设市场秩序，违规项目在今年已减少20%%的基础上明年再降低20％，实现建设项目日常巡查率和违法违规项目处罚率100％。同时，紧紧围绕四大发展空间，强化对沈北新区、化学工业园区等新经济增长点地区的支持力度。
努力打造和谐的生活环境。围绕与人民群众生活密切相关的领域开展执法。重点加强除运雪、供暖、校园周边环境的整治工作，加强对城市供水、燃气、大气污染、污水排放等方面的执法工作。李海英
市房产局 最低收入家庭人均住房10.5平米
市房产局在学教活动中，紧紧抓住稳定住房价格和扩大市场交易量两大发展主题，提出2007年商品房销售合同备案面积达到1260万平方米，力争达到1300万平方米，合同金额400亿元，存量房转让面积达到550万平方米，到“十一五”末期，房地产转让的年成交面积达到2000平方米。全面启动住房保障政策，使城镇最低收入家庭人均住房使用面积达到10.5平方米。以扩大房产交易量为重点，精心培育、呵护和促进我市房地产市场健康平稳可持续发展，争创全国一流房地产市场。
首先，要以房交会为载体，不断活跃繁荣房地产交易市场。组织春、秋两季大型房交会及辽宁中部城市巡展、夏季房产交易夜市、冬季房交会等。坚持实行居民购买、出售普通住房发给补助金和降低收费等优惠政策，创新形式，提升品位，完善服务，同时支持各区举办不同规模的二手房交易会，多方面采取有效措施，促进房地产交易市场持续活跃繁荣。
其次，要改善住房供应结构，完善房地产信息系统，包括定期公布房地产交易及相关的各类数据信息，引导房地产开发企业面向市场需求准确地进行经营决策，完善和健全房地产市场分析发布制度，提高分析和驾驭房地产市场的能力和水平等。
第三，要规范房地产交易市场秩序，营造良好的市场环境。严格规范房地产营销行为，重点整治房地产经纪活动中的违规行为，促进打造房地产经营诚信体系。
第四，要完善政府补贴房及廉租房供应体系，满足不同层次居民的住房需要。全面启动租赁住房补贴工作，每年进行一次排查，使符合条件的家庭都能享受住房保障政策。每年投入2500万元，对享受最低生活保障金的家庭，按照廉租住房租金标准，实现租金核减。（倪兵）
市食品药品监管局 监管水平副省级城市领先
市食品药品监管局在学教活动中，深刻认识自身在食品药品安全监管体制机制、药械监管法律法规和干部精神状况等三个方面存在的差距，认真制定整改措施，力争到2010年，使我市的食品药品监管工作达到全国副省级城市领先水平。
建立属地化、现代化、社会化监管体系，使监管体制与国际发达国家和地区接轨，在全国领先并在副省级城市中起到示范作用。五年内建立起融行业自律、舆论监督和群众参与于一体的监管网络。
强化食品安全工作。利用食品检测信息，建立重点食品风险评估和预警机制，使食品安全考评工作更具针对性、科学性和公证性。实现从农田到餐桌的全程可控。
强化药品、医疗器械生产企业、流通企业及使用监管。完善日常监管，控制生产源头，从而保证企业生产出安全有效的产品，实现药品生产企业100%%达到GM P认证标准，药品经营企业100%%达到 GSP认证标准，全市3－5家连锁企业覆盖经营企业90%%。促进农村药品“两网”建设由体系建设向功能建设转变，提高“两网”运行质量。加强医疗使用监管，实现医疗器械生产、经营企业全部符合国家认证标准。
促进医药经济发展，引进、扶持一批食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品研究、生产、经营企业，使之真正成为我市的支柱产业，并创造出两个以上全国名牌，使我市成为医药产品的流通集散地。（倪兵） | |
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