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优抚科长贪挪百万元公款的背后
这是三门峡建市以来最大的贪污挪用公款案
救灾扶贫办副主任12年里贪挪公款120多万元
科长、副主任、会计、出纳一肩挑，他是如何一步步沦为阶下囚的？
核心提示
记者昨日获悉，因贪挪救灾扶贫基金120多万元被一审判处有期徒刑17年的三门峡市民政局原救灾扶贫办副主任、优抚科科长郭新民，在上诉之后又撤诉。
这个科级救灾扶贫干部在贪挪救灾扶贫基金后大把花钱，慷慨地借钱给朋友、养情妇。 他是如何从先进工作者沦为阶下囚的？他是用何种手段制造了三门峡建市以来最大的贪污挪用公款案的？
同学聚会让优抚科长心态失衡
10月31日傍晚，豫西重镇三门峡华灯初上。一家小饭馆里，两个酒意正浓的年轻人谈论着他们的创富计划。从他们的对话中，在一旁就餐的记者听出他们都是打工者。“钱难挣，可挣钱也不能乱来……”其中一个年轻人口齿已不伶俐，“市民政局那个科长咋样？弄了120多万元，不还是进去了？挣干净的钱，能睡个好觉……”他们谈论的这个科长，就是49岁的三门峡市民政局原救灾扶贫办副主任、优抚科科长郭新民。
“原来那么优秀的一个干部是这种结果，真让人不敢想像。原先，科室第一个上班的是他，打扫卫生和准备茶水的也是他。”当地民政系统一位工作人员和记者聊天时如是说。
在有关资料上，记者看到，郭新民参加工作后曾在银行工作过几年。1982年3月，他来到三门峡市民政局，当了一名办事员。刚到民政系统工作的郭新民爱岗敬业，把自己的工作搞得有条不紊，很快便赢得了领导的赏识与同事们的好评。1984年，郭新民被局里评为先进工作者。1985年9月，经局里推荐，郭新民成了北京民政干部学校的一名学员。1987年6月，郭新民从北京民政干部学校毕业，又回到三门峡市民政局办公室做了一名科员。
当时，学历很吃香，加上郭新民工作很努力，他从办公室科员，很快升至市民政局下属的殡仪馆党支部副书记、副馆长。1991年至1997年3月，郭新民曾担任市民政局救灾扶贫办副主任，同时兼任省级救灾扶贫基金管理账目的会计和出纳。1997年3月，他又担任民政局财务会计，同时兼任省级救灾扶贫基金管理会计和出纳。2003年1月，他又担任市民政局优抚科科长。
关于郭新民怎样心态失衡进而“湿鞋”的，坊间有几种版本的说法。其中，办案人员的说法是：
1993年3月的一天，一位久未谋面的高中同学忽然打电话给郭新民，约他去参加同学聚会。郭新民骑着自行车赶到聚会地点时，10多名高中时的男女同学已等候在那里。
这次聚会是L和M两个同学发起的。这两个昔日同窗原本是某企业的工人，后来，他们先后下海经商，几年下来，都有了一定财富。参加聚会的同学中，郭新民学历最高，当上了公务员。可那些没有高学历的同学，却似乎一个个过得都不比他差。有人骑上了摩托车，有人用起了大哥大。特别是L和M，更是大家众星捧月的对象，汽车、手机不在话下，其中一位还带着年轻漂亮的情人。而郭新民，腰里连个BP机也没有。当时就有同学说：“新民呀，上了大学有什么用？现在，就是做个个体户，也不比你这个公务员差。”
据说，就是这次同学聚会，让郭新民的内心产生了不平衡。
公款私存将银行利息收入私囊
三门峡市民政局有一部分扶持资金，通过三门峡市救灾扶贫办发放给市内一些企业使用，民政局定期从使用这些资金的企业收取扶持资金占用费。从1993年4月起，郭新民开始打起占用费的主意。到2000年12月21日，郭新民前后8次，用不开收据或不入账的手段，把从有关企业收取的数万元占用费全部收入自己囊中。
办案人员发现，有一次郭新民收取某企业占用费后打了个暂收条，就问他为什么不开正式收据，郭新民回答：“当时没带，想回头给正式收据，但过后忘了。”
还是在1993年4月，郭新民又盯上了三门峡市省级救灾扶贫基金账户，“开发”出另一条生财之道——从1992年起，中国人民银行连续10多次提高存款利率，多家银行也相继推出了大额高息存款。到了第二年，如果有1万元钱在银行存上1年定期，就能取得1500元利息。吃利息！郭新民先从账户上支取了3万元在银行公款私存，定期1年。随后不久，他又照方抓药，支取5万元公款私存，同样是定期1年。1年后存款到期，郭新民不光把两笔存款的利息1．2万元据为己有，连8万元的本金也不再入账。
9万多元到手，却没有任何风吹草动，郭新民越走越远。
办案机关查实，从1994年7月1日至1995年8月9日，郭新民先后8次将自己管理的省级救灾扶贫基金账户上的现金65万元挪用，全部按定期1年公款私存。存款到期，他坐收利息将近6万元，40万元本金也从此不再入账。
坐吃利息还不够，郭新民还想尽办法虚开发票，贪污公款。1998年12月，他“搞”到了一些盖有某宾馆公章的空白收据，开具了一张“付房租、会议费1．5万元”的收据，并模仿该单位负责人的笔迹签字，然后报销。
办案人员问他，为什么能顺利报销？郭新民说，因为市民政局经常在该宾馆开会，领导也不摸底，而且自己当时是财务科长，所以报销起来十分方便。
2001年2月26日，郭新民又如法炮制，趁市民政局拨款为下属单位维修锅炉之际，又模仿该单位财务人员的笔迹签字，报销了2万元锅炉维修费。这些钱郭新民都没有入账，全都装进了自己的腰包。
贪欲日增多次贪污挪用“救命款”
这些“创收”并没有让郭新民满足，随着担任救灾扶贫办副主任及掌握省救灾扶贫基金的时间日久，郭新民便把目光投向了“救命款”。
1997年1月，郭新民来到三门峡市下属的某县民政局，以市救灾基金会的名义在该县扶贫基金会拆借资金30万元。据郭新民说，之所以选择在这里借款，是因为这个县是国家级贫困县，上级所拨扶贫款项较多，因此“把握”较大一些。
郭新民当时对该县民政局有关领导说：“你把钱借给我，市民政局要周转一下，钱又飞不了，借1年，到时连本带息一起还。”于是，双方以市民政局和该县民政局的名义签订了借款协议。郭新民便带着30万元的汇票回到了三门峡。
郭新民说，他原想把这笔钱投到某个企业去，吃些利息，后来在信托投资公司营业部高某某的建议下，便将这笔钱用假名字存在了信托投资公司。在此之前，郭新民和高由于工作关系认识，高前去他那里揽储，郭新民便在信托投资公司开了一个“省救灾扶贫基金会”的账户。
郭新民把30万元转入基金会的账后，高告诉他，用个人账户存定期可以得高息。1997年1月29日，30万元扶贫款便以1年定期存入了“郭赋斌”的名下。1年后，1998年2月6日，郭新民领到了这笔款产生的正常利息22524元和高息31590元，共54114元利息。有意思的是，由于是编的假名字，郭新民在取款凭条上签字的时候，竟然把“郭赋斌”笔误为“郭赋赋”。
这种“借鸡下蛋”的办法让郭新民尝到了“甜头”。于是，这笔款到期后，他又于1998年2月6日将款转入三门峡市“省救灾扶贫基金管理”的账户中，由于上级部门一直催要还款，当日，郭将这笔30万元临时先归还给上级部门，不知是什么问题，郭新民说，可能是由于账号不对，寄往上级部门的汇票又被退了回来。郭新民将错就错，又将这30万元连同“扶贫账户”中已有的10万元分两次分别提出，于当年2月12日私存定期1年，到期后，郭新民又分别得到利息17320元和高息22680元，共计4万元。1999年2月13日，在当初借款那个县民政局的再次催要下，郭新民只好把借来的30万元归还，而取出的另外10万元扶贫款则被他收入囊中。
贪挪公款四处借贷想从中得利息
三门峡市湖滨区法院审理查明，郭新民贪污挪用公款总额为120多万元。这些钱他用到哪里去了呢？郭新民的回答是，除了吃喝消费，有的借出去没还，有的投资打了水漂，还有的用来养情妇。
郭新民把弄到手的钱四处借贷，据他交代说，是想从中吃点利息。1995年3月，郭新民把2万元借给一个卖早点的女老板，女老板还写了借款协议，但这钱一直没还。不久，郭新民又认识了女老板的朋友J。J也在三门峡市区开了个饭店，他以做生意为名向郭新民借钱，郭新民爽快地拿出4万元。1年后，J说生意赔了，还不了，但又看中了一个生意，等挣了钱后一并归还，郭新民不得已又借给J，但当时手里没有现钱，便把一张5万元的大额存单借给J，让其做抵押贷款，而这两笔钱J都没有归还。
郭新民称，后来还陆续借给J3万多元，连欠条也没打。在借给J的大额存单时，打的欠条上也是编了个“李××”的名字。
1999年年初的一天，郭的朋友G告诉他，一个朋友做钢材生意需要钱，可以给他出高息。郭借出10万元，1年后，G的朋友倒是把这笔钱连本带8000元利息归还，但不久，这10万元又被G借走，据郭新民说至今未还……
2001年，郭新民听说种天麻挣钱，便牵头与几个人合伙在陕县张湾乡芦村租了几亩地开始种植。但1年后，由于天旱等原因，收成很差，投入的20多万元全赔进去了。其中郭新民投入的14万多元全是他从救灾扶贫基金或是周转金中弄来的。
办案人员问郭新民，为什么敢把这么多的公款连续借给他人使用。郭新民说，当时只想从中赚些利息，所得的利息和贪污、挪用的款项都搅在一起，有的他自己用了，也有一部分用来临时填补一下账上的亏空，借出去具体多少，有多少没还，因为数目太大、时间太久，也都记不清了。
有了钱后，郭新民买了高档手机、皮鞋，不仅装修了房子，同学聚会时，他花钱极为豪爽。
郭新民承认，自己贪污、挪用的公款还用在了情妇身上。郭新民有个情妇，还为其生了个孩子。郭新民交代说，用来为情妇买房子和供养他们母子生活的有五六万元。据了解，郭新民和情妇是1996年年初在一家饭店认识的。当时，她是饭店的领班。后来，郭新民说服比他小19岁的情妇辞了工作，在市区租房同居，每月给她上千元的生活费。
2005年10月，群众的举报信使郭新民的贪挪行为曝光。到退休前，他贪挪的钱尚有46万多元未能归还。同年12月6日，郭新民被捕，归案后，他主动退赃16万多元。2006年8月23日，湖滨区法院一审以挪用公款罪和贪污罪，判处其有期徒刑17年。郭新民不服并上诉，但随后又撤诉。
“科长、副主任、会计、出纳一肩挑，他不想犯罪都难。”三门峡一位市民如是说。
而该市政法系统一位工作人员认为，1999年，400万元三峡移民资金也是被一个科长侵吞的。这两个案子不难找到共同点：职位虽低，岗位特殊，是所在单位管钱、管物的具体人，手中掌握着相当大的权力，又都是利用了制度和管理上的漏洞。 首席记者刘忠 (责任编辑：王伟) | 
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