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山东省寿光市检察院检察长 王春吉
2003年以来,我院针对反贪工作中存在的侦查力量资源整合不足、线索较少质量不高、办案环境不理想等情况,推出“整体作战”等思路,取得较好效果,以下就是我们这一思路中的5个关键词。
整体作战。我院反贪局有5个侦查科室,每科室仅有4名干警,人案矛盾较为突出。以往我们采取的从其他科室抽调人员的做法存在许多弊端,已不能满足反贪工作的需要。对此,我院将全体反贪人员进行整合,根据办案需要实行内部统一调配,按照各人特长,将其分成审讯组、外调组、技术组、材料综合组等,以“有分有合、重在配合、整体联动、不分科室”的方针,进行整体作战,为侦破疑案、大案奠定了坚实的基础。
外围清障。查办反贪案件干扰多、阻力大,必须在审时度势、把握时机的同时注意协调好各方面的关系,创建一个有利于反腐工作的“大气候”。在查处夏思源等人合伙贪污拆迁补偿款窝案时,我向上级院和当地有关领导作了汇报。市委书记明确指示:“不管牵涉什么人,都要一查到底。”潍坊市检察院也加大了对查办该案的调度、协调、指挥力度,为该案的成功查办创设了一个健康的外部环境。我们还根据办案需要适时到发案单位召开座谈会、案情通报会,争取理解和支持。
储备线索。线索管理是反贪办案的基础性工作,以往我院对线索的处理基本上是受理一件办一件,不分轻重缓急,常因草率初查而打草惊蛇,成案率较低。对此,我们在积极开辟多种线索收集渠道的同时,提出“长期经营、把握时机”的线索储备理念,对侦查时机不成熟但有成案前景的线索实行动态管理、跟踪观察、聚集信息存量,提高了成案率。此外,我们还坚持放大线索效益,从一条线索入手,分析作案人所在行业的特点,探索带有行业特点的犯罪共性,深挖案件、扩大战果。
固定证据。为切实保障证据经得起法庭质证和律师的辩驳,针对侦查实践中存在的物证欠缺、书证相对较少、直接证据不多、间接证据较难获取的问题,我们要求办案人员严格按照法定程序取证,并丰富取证手段:对犯罪嫌疑人的首次讯问实行全程同步录音录像,强化言词证据的载体;收集、固定可以证明证据来源和获证的背景材料等证据;讲究组合技巧,对证据进行科学组合。上述举措的实施,使我院2003年以来所办反贪案件的96%都获得了有罪判决。
配合制约。我院其他职能部门积极做好与反贪办案的协调和衔接工作,及时补充完善证据:侦查监督、公诉部门在提审犯罪嫌疑人、复核证据、向上级请示汇报时,对证据严格把关,再小的瑕疵也不放行。案件开庭审理时,公诉部门还主动邀请反贪办案人员旁听庭审,总结办案得失。
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