国资的监督功能和管理功能，都集中在国资委，这样就缺少制衡，上海国资资金流向失控，将这一弊端暴露无遗

　　本刊记者/白红义

　　“上海社保基金案”余波未了。

　　10月24日，上海市政府新闻发言人小组证实，上海市国资委主任凌宝亨、副主任吴鸿玫正在协助调查。某财经报纸援引一位上海国资系统人士的话称，“上海国资系统存在的一些问题将逐渐浮出水面。”

　　国资非正途入市

　　上海市徐家汇路555号，上海国有资产经营有限公司(以下简称“上海国资经营公司”)即坐落于此。作为沪上屈指可数的几家政策性投资性公司之一，此时的国资公司内部并不平静。

　　据上海媒体报道称，在上海社保案发后，该公司的多位干部主动向中纪委调查组反映公司的有关问题，而其上级主管部门上海市国资委也对公司进行了一次调查。

　　这次调查结果显示：“上海国资经营公司对房地产领域的委托贷款有70多亿元，超过公司对重大市政工程、基建等领域的投资。这70多亿元当中，有80%以上贷给了民营房地产企业，委托贷款年利率则是6%～15%。”

　　本刊记者走访的上海当地一位房地产从业人士认为，作为融资的一种手段，单纯从行为本身来看，问题不是太严重，此前国家也并无明文规定禁止这一行为。而从国资经营公司的角度，将资金贷出去获利也属正常，况且房地产还款能力比较强，还有不动产做坚强的后盾。

　　他表示，国资进入房地产业“在关键时候有利于帮助开发商渡过难关，稳定房价。”同时，他也并不否认有些钱“贷给了不恰当的行业和企业。”

　　根据上海国资经营公司网站资料显示，该公司成立于1999年10月15日，注册资本50亿元，是经上海市政府批准成立的国有独资有限责任公司。作为上海市政府批准成立的一家市管综合性国有资产经营公司，其主要任务是通过市场手段，盘活市政府授权经营的国有资产。

　　从业务范围上来看，国资经营公司的主要业务为资产经营、资产托管、实业投资及其相关的咨询服务，后来还增加了资本运作相关的担保业务。

　　凭借其独特的政府公司地位及对雄厚国有资本的运作，上海国资经营公司在资本市场上早已名声鹊起，俨然成为具有政府背景的资本市场大投行，影响力不断扩大。

　　据调查，在这70多亿委托贷款中，80%以上流入了民营房地产公司，合作项目达60多个。前述房地产从业人士认为，这70多亿元投入上海房地产客观上起到了托市的效果，肯定对前两年居高不下的房价起到某种程度的哄抬作用。如果将全部贷款追回，将会对上海楼市造成新一轮影响。

　　房地产行业本身是一个资本密集型行业，正是由于在当前银根不断收紧的宏观调控形势之下，开发商从银行获得贷款的间接融资渠道受到了限制，才不得不转而寻求其他的融资途径，委托贷款就成为这种新的融资途径之一。

　　按照前述房地产从业人士的说法，“国家没有规定企业的钱不可以借出去用，只是不让直接借而已。”第[1][2][3]页