中新网11月24日电 据国家发改委网站消息，国家发展改革委有关负责人日前就适当调整邮政基本资费答记者问时表示，邮政资费的调整对普通居民影响有限，调整前不召开价格听证会是因名邮政资费未列入2001年公布的价格听证目录，主要考虑的是邮政资费调整对群众利益影响较小。

　　为何调整？

　　答：1998年以前，中国实行“邮电混营”，邮政业务亏损由电信业务盈利弥补。1998年邮电分营后，邮政行业亏损的矛盾逐渐暴露出来。几年来，国家采取财政补贴、税款返还等方式，缓解邮政行业的困难。邮政企业也积极开拓新业务，优化生产组织结构，提高网络运行效率，努力降低经营成本。但总体上看，邮政亏损的矛盾仍比较突出。主要原因：一是邮政基本资费长期偏低。国家对信函等邮政基本业务实行政府定价，一直采取低资费政策，资费水平一直低于成本。目前，函件业务平均成本为每件1.65元，函件业务的实际收入每件只有0.8元，不到成本的一半。二是普遍服务负担沉重。目前全国邮政局所、代办点6.6万个，其中4.7万个设在农村。这些农村局所大多收不抵支。三是邮政行业整体盈利能力下降。随着现代通信技术的发展，邮政企业的函件业务量下降。四是油价持续上涨加剧了邮政经营的亏损。

　　为理顺邮政资费结构，缓解邮政行业经营困难，促进邮政行业发展和邮政体制改革的深化，经国务院批准，决定对信函、明信片业务资费进行适当调整。

　　资费调整包括哪些内容，其影响如何？

　　答：此次资费调整仅限于国内函件业务中的信函和明信片资费。其中，信函资费首重100克以内，每重20克本埠由0.6元调整为0.8元，外埠由0.8元调整为1.2元；100克以上的续重资费维持每重100克本埠1.2元、外埠2.0元不变。明信片资费由每件0.6元调整为0.8元。其他价格由国家管理的邮政业务资费，包括包裹、特快专递、机要通信、报刊发行、汇兑和函件业务中的印刷品资费，均不作调整。

　　资费调整后，影响信函、明信片资费水平上涨28%，影响邮政资费总水平上涨2.9%。目前，个人交寄的信函、明信片量年人均0.81件，调价影响个人用户增加支出每年0.3元，其中农村居民增加支出0.32元，城镇居民增加支出0.28元，学生增加支出0.8元。

　　为什么邮政资费调整前不召开价格听证会？

　　答：邮政资费未列入2001年公布的价格听证目录。主要是因为邮政资费调整对群众利益影响较小。随着现代信息技术发展和通信手段的多样化，信件使用量逐年下降。1999年我国人均邮寄信函、明信片量为4.1件，2005年已降到2.85件。信函、明信片量的70%为企事业单位使用。因此邮政资费调整对普通居民，包括农村居民和城市低收入阶层的影响都是有限的。

　　为保证资费调整方案顺利实施，还采取了哪些措施？

　　答：为保证资费调整方案顺利实施，国家发展改革委、国家邮政局要求邮政企业按规定做好明码标价工作，及时在营业场所张贴资费调整公告和有关标准，主动接受社会和用户的监督。各级价格主管部门要加强对邮政资费政策执行情况的监督检查，对于不执行明码标价规定，或借机乱涨价、乱收费的，要严肃查处。

　　这次邮政资费调整还不能解决邮政企业亏损问题。邮政企业要加强管理，降低管理费用，控制成本，提高效率。要深化改革，搞活经营机制，提高服务质量，增强市场竞争力，开拓新业务，增加业务量。今后发改委要进一步加强对邮政企业的成本审核，提高价格调整的科学性和透明度。(政策研究室子站)

(责任编辑：赵健)