丘建东：向法制局递交行政复议书，要求返还住招待所被征的4.8元市物价局：征收价格调节基金有法可依，是行之有效的平抑物价手段

　　早报讯（记者周长锋文／图）昨日上午，丘建东的公益维权又有新动作———认为宾馆服务业收取“副食品基金”（即价格调节基金）不合理，向厦门市法制局递交行政复议申请书，要求被申请人（厦门市物价局和财政局）返还他被收取的4.8元，同时对相关规定进行审查处理。物价局：调节基金有法可依

　　丘建东称，11月5日至7日间，他在湖滨南路一家招待所住了两天，花去120元。后来，他拿到发票，发现其中一栏“基金”项目中，收费金额4.8元。收费人员告之，“基金”为价格调节基金，是根据厦府办（2003）235号《关于调整价格基金征收对象和标准的意见》，按住宿金额的4％收取的。

　　据丘建东调查，厦门有不少宾馆、酒店都在帮政府部门代征这一基金，并将其列为正式的收费项目。就此问题，他已于前段时间向厦门市人大常委会作了反映。人大常委会责成厦门市物价局回复。厦门市物价局解释称，收取副食品消费调节基金的最根本目的在于平抑物价，这是有法可依的，即《价格法》第四章第27条规定：“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。”

　　丘建东认为，“价格调节基金”是计划经济时代的产物。而据物价部门介绍，厦门作为东部沿海发达城市，稳定物价的需要突出。从实际征收的情况看，“宾馆价格调节基金”每年大体收取两千万元左右，而在每年的灾害如台风天气来临后，政府财政要拿出远远高于这个数字的财政资金调运、购买物资，稳定市场。因此，征收这样的调节基金，在当前的市场经济条件下，依然是行之有效的平抑物价的手段，依然有存在的必要。丘建东：调节基金违反《立法法》

　　然而，丘建东指出，根据2000年7月1日开始施行的《立法法》第8条第6项规定，对公民财产的征收只能制定法律，规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权做出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项制定行政法规。也就是说，对公民财产的征收必须以法律或者行政法规的形式得到体现，但目前宾馆所征收的调节基金依据的只是一个文件。

　　丘建东认为，该调节基金的收取行为应定为行政征收。虽然收取调节基金的文件是依据《价格法》制定的，但由于《价格法》在前，《立法法》在后，前后法规冲突，前面的法规要服从于后面的法规，因此，价格调节基金的收取已违反《立法法》，系适用依据错误，应由行政复议机关处理。

　　他坚持认为，收取调节基金必须在行政法规许可授权范围内进行，有关收费文件应当自动作废，因此向厦门市法制局递交行政复议申请书。据称，厦门法制局将在5日内决定是否受理。若受理后7日内转到被行政复议部门，被行政复议部门将在10日内做出答辩。

　　其人其事

　　丘建东的十年维权路

　　2006年11月7日第13版，早报以《公益维权者申报行政奖励引争议》为题，对丘建东的公益维权事迹进行了详细报道。

　　从1996年到2006年，与王海等人被中央电视台命名为“打假四杰”的丘建东，走过了一条漫漫的维权之路，从名噪一时的“一块二”官司，到全国最早起诉机场收取“机场建设费”的案子，丘建东的公益维权之路广泛触及电信、保险、邮政等大背景企业，被称为中国公益维权第一人。

　　今年4月，丘建东在龙岩上杭办理特快专递时，意外发现，同样在龙岩，新罗区专递只要10元，而上杭却要20元，他为此将上杭邮政局告上法庭，不到10天工夫，龙岩邮政很快批复，改变这一不合理规定。据此，丘建东还首开全国先河，根据《福建省实施“消法”办法》规定，在县级政府以上有突出成绩和贡献的个人可进行奖励，向当地政府申报行政奖励，这也是全国首例由公益维权者独自申报奖励者，他如愿拿到了奖励。

　　个人10年奋斗，丘建东表示，在维权中，作为一个法律工作者，他深深体会到其中的乐趣，每一个案例都是一个作品，每一起维权他都从中领略到了其中的乐趣，而没有任何经济目的。