本报综述(记者田玲翠)在上海的经济建设中，400万来自五湖四海的农民工流下了辛勤的汗水：在一个个建筑工地上，农民工们挥汗如雨；每天清晨，当人们匆匆赶路上班时，外来农民工已将马路清扫干净；寒冬酷暑，又是农民工把一桶桶桶装水送进千家万户……在上海的建筑、服装、运输、环卫、餐饮、家政、社区服务等相当一部分劳动密集型行业里，有相当一部分从业者是外来农民工，他们已经成为上海经济发展、城市建设、社会服务中不可或缺的生力军。上海今天的繁荣和发展，无可争议地要为400万农民工记上一功。

　　作为我国农民工的主要输入地，上海市委、市政府及时将维护农民工合法权益工作摆上重要位置，制定了一系列切合农民工实际的保障措施。

　　为外来从业人员设立综合保险制度，这在全国是首创，得到了国务院领导及有关部门的肯定。这项保障落实了农民工最为关注的养老、医疗、工伤等三项待遇，使来沪务工农民的生、老、病、死有了基本保障。到今年9月底，参保的农民工已达263万人，累计有2.5万名农民工享受了工伤保险待遇，330万名农民工享受了医疗保险待遇，有195万名农民工领到了一年以上的养老补贴凭证。本市一家汽车公司的油漆工李亚，因患职业病不幸病故，但因参加了外来人员综合保险，不仅20多万元的医疗费得以报销，家人还获得了20余万元的伤残补助金。

　　建立来沪人员就业服务中心，免费为农民工提供全方位的就业服务，有效遏制了黑中介对农民工就业权益的侵害。设立在闵行、松江、嘉定区的来沪人员就业服务中心，免费为农民工提供政策咨询、求职登记、职业指导、用工招聘及培训信息查询、办理综合保险卡的查询、挂失和补卡等各项服务，受到了农民工和用工单位的普遍欢迎。仅松江来沪人员就业服务中心，就为农民工提供用工岗位983个，招聘人数达到4598人。

　　24小时接受举报的劳动保障监察，加大了对拖欠农民工工资和综合保险费的查处力度。接报一起调查一起；查实一起处理一起，积极有效地维护了农民工的合法权益。市劳动保障部门还不断完善小企业欠薪保障制度，建立了拖欠农民工工资快速垫付机制。在外来农民工较为集中的建筑管理部门，按照国家有关规定，建立了建筑施工企业工资保证金制度。这些制度的实施，确保了被拖欠工资的农民工可以在最短时间内拿到自己的劳动报酬，维护了农民工的合法权益。

　　在市政府全力保障农民工合法权益的同时，本市各职能部门也热情地为外来农民工提供公共服务，让他们和上海市民一样，愉快地工作和生活。教育部门建立了针对农民工的就学管理体制，对40多万同住农民工子女实施了义务教育；发改委和公安部门积极在农民工中实施居住证制度；卫生部门将农民工与本地市民一样纳入职业病防治范围，并将农民工子女纳入儿童免疫保健服务范围；计生部门对农民工实行属地化计划生育管理服务，并在全市范围建立了10家流动人口孕产妇特约分娩点；综治办和公安部门在本市组建了社区综合协管员队伍，加强对农民工相对集中居住的地区的治安管理；房地资源部门按照属地化原则，构建居住证制度与房屋租赁制度相衔接的管理服务机制，规定了农民工的基本居住条件和安全标准，实施规范化管理。

　　积极有效的农民工保障措施，让返乡创业的农民带回了资金、技术和市场经济观念，进而促进了新农村建设。400万农民工正与上海的经济建设同行，共同为社会主义新农村建设作出应有的努力。