环球在线消息：东亚合作论坛11月25日在中国人民大学国际关系学院东亚研究中心开幕，来自中日韩三国的70余位专家济济一堂，针对东亚地区局势和面临的问题各抒己见，气氛十分热烈。

　　主持人黄大慧：下面请日本驻华使馆公使、神户大学教授加藤弘之先生演讲，他演讲的题目是“中国在建设和谐社会中所面临的课题”。

　　加藤弘之：我现在是在日本驻华大使馆工作，原来也是神户大学的教授，研究的是中国问题，所以今天我是以神户大学教授的身份来这儿发言，并不代表日本大使馆。

　　我认为和谐东亚最大的一个因素就是中国能否稳定、持续发展，这将是左右东亚未来重要的因素，我今天的演讲是基于这个观点开始的。在思考中国持续发展的时候，地区间和各阶层间的差距越来越被提到，包括中国收入差距的拉大也成为各方关注的焦点。中国政府将对此进行什么样的政策应对，这些政策能否成功是我们所关注的问题。

　　中国的差距问题在各种领域都反映出来，包括地区之间的经济差距，城乡收入差距，还有城市内部个人收入者的差距。三十多年来中国的改革开放大量地减少了贫困人口，当然也造成了收入差距的拉大，但是从整体上来说大多数国民的利益都得到了增加，这一点我觉得首先我要表示赞赏。中国的发展为什么会带来这个差距问题呢？如果差距不断增长，将会引发什么样的问题呢？我认为主要有三点：

　　第一点，造成市场经济的扭曲。中国近三十年世界经济的改革，在一些地方还存在着市场化不彻底，另一个是腐败现象的滋生。

　　第二点，行政垄断的存在。像一些特定的国有行业，通信、石油、煤炭等行业形成了垄断行业，这都是归结于市场化的不彻底、不完全。行业间的不均衡、城市内部不公平的现象也造成这个差距的产生。从机会平等的角度来看，公平性的实现带来效率提高。特别是对农村地区的投入，将使教育、医疗、公共服务措施机会更加平等。

　　第三点，因为机会不平等就使得所产生的结果不平等了。很多学者认为这是没有办法避免的，我觉得一部分是有说服力的，但是最近的研究证明极端的不平等会给经济增长带来负面的影响，只有平等才能创造经济的增长，我觉得这种说法也并不是没有依据的。

　　中国政府对此事采取了一些什么样的对策呢？实际上据我所知道的，中国政府对于这种差距的拉大也是非常认真的对待，采取了一些积极的措施。

　　简单地总结一下大概有以下方面，比如说首先在解决农村地区的剩余劳动力方面投入了很大的力量，中国最大的差距就是城乡之间的差距。为了减少这一差距政府在扩大农民适合就业的岗位方面提出了很多的政策支持。

　　不仅如此，在西部地区的开发、东北地区的崛起当中，以及大规模基础设施的基础建设当中政府也投入了积极的努力。但是我觉得在农村地区还有比如社会保障体系还不是很完善。我政府在今后缩小公共服务方面的不平等还需下更大的工夫，以减少这种市场化不彻底所造成的收入差距问题。

　　我们知道为了经济的发展不可能说所有的事情都由政府来做。一方面政府在资金投入方面发挥很良好的作用，另一方面坚持一个大的政府指导方向同时也需要减少政府经济干预。需要政府把事情做到实处，建立小型的政府，就是落实到地方政府。中国政府在推行改革开放政策方面发挥了很大的作用。我认为在这种民间组织、地方政府这方面还需要作出更大的努力。

　　（作者：东征 编辑：袁雪）

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