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自2002年《安全生产法》颁布实施后，一汽集团公司有针对性地制订了一系列企业应急预案，强化对各类危险源的防控和监管，确保各类事故一旦发生，能够及时、高效、有序地开展各项应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和事故损失。
通过几年来的摸索和实践，我们深刻地体会到，要做好企业应急预案的编制工作，必须抓住预案的五个特性，即：系统性、规范性、针对性、可操作性和实效性。
一、系统性：大型企业内部要建立上下对应、相互衔接的应急预案体系，并做到与地方政府预案的有效衔接。一汽集团公司目前已经建立了由集团公司专项应急预案、二级公司和三级公司应急预案、集团公司重大危险源事故应急预案构成的应急预案体系。横向有各部门的针对不同类型事故的各类专项预案，纵向有从集团公司、二级公司、三级公司直至基层生产单位的各级预案。同时，注重做好集团公司预案与地方政府有关部门应急预案的衔接工作。
二、规范性：企业预案要符合国家有关法规标准要求，并遵循预案编制规范要求，确保预案形式规范、要素齐全。
三、针对性：企业预案应当以风险普查分析为依据，针对生产、生活中的薄弱环节、危险要害部位，制订整改措施与应急处置方案。我们全面开展了重大危险源普查和风险分析评估工作，确定了25个危险源为集团公司级重大危险源，并把针对这些重大危险源的监管、防控和整改作为集团应急管理工作的重要内容，由集团公司相关职能部门组织编制预案并下发执行。
四、可操作性：企业预案对应急救援工作具有重要指导意义，要努力细化各项工作规程，切实提高预案的可操作性。预案编制过程中，我们灵活掌握预案的规范性与可操作性的关系，针对不同级别的预案采用不同的编写形式，以确保预案的可操作性和实用性。集团公司专项预案按照《编制导则》要素要求进行编写，尽可能把各项预案要素细化，并尽量以图、表等附件作为辅助说明。基层单位具体危险源事故应急预案力求各项流程直观、明了，便于基层单位工作人员掌握实施。
五、实效性：通过加强各级预案的培训和演练，强化队伍，整合资源，检验预案，并不断修订和完善预案，确保预案的实效性。
（作者为中国第一汽车集团公司副总经理） | |
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