这几天，团河北省怀来县委工作人员很忙，他们正在统计今年向党组织推荐的优秀青年人数。团县委办公室靠墙的一排档案柜，收录了包括外出务工青年在内的全县所有17岁~35岁团员青年的基本情况。团县委书记刘增光说，档案中的一些人将成为团组织推优入党的重点培养对象。

　　2003年，河北省张家口市委组织部和团市委创造性地启动“推优入党”工作，不仅破解了农村基层党组织后继无人的困局，而且激活了整个农村基层团建。

　　据统计，今年上半年，张家口市累计“推优”2．63万名，其中1．37万名被列为入党积极分子，5800名被吸收入党，比去年同期增加3400名；同时全市90％的农村团支部完成换届，4176个行政村基本配备了团干部，35岁以下的团支部书记占到45％，农村团组织进一步壮大。

　　基层党建困局把团组织推上前台

　　康保县城关镇北街村是个特色蔬菜专业村，也是省级党建先进村。全村2400多人中，有中共党员67人，其中40岁以下18人。51岁的王少文担任村党总支书记18年，他说：“我们村比较注意发展年轻党员，但是由于支委们年龄比较大，对年轻人了解不多，单靠我们从年轻人中吸收发展党员有一定难度。”

　　张家口市委组织部提供的数据显示，2003年以前，全市16万名农村党员中，60岁以上的占30％,初中以下学历的占73％。文化水平低、致富能力低、带富能力低、年龄偏高等问题，已成为制约该市农村经济社会发展的瓶颈。

　　张家口市委组织部部务委员张迁在一次乡镇党建调研中发现，这个乡镇党委为全镇有致富能力的青年组织了一个特色经济党支部，直接隶属镇党委，这样，优秀青年入党的难题解决了。张迁说：“这一模式提醒我们可以通过多种途径发展新党员。”

　　共青团是党的助手和后备军，吸收和培养优秀团员青年入党，是党对共青团提出的要求，更是一项长期的政治任务。2004年9月，张家口市委组织部、团市委联合下发《关于做好农村发展党员工作的通知》，强调各县区委组织部和团县区委是推优工作的第一责任人。县区组织部和团委对推优入党的对象与条件、原则与程序、责任与分工、组织与领导等方面工作进行了明确，要求各团县区委每年向党组织推荐优秀青年，各县区委组织部要全力支持团县区委的工作，对推荐的优秀青年进行培养选拔。

　　这样，团组织被推上“推优入党”工作的前台。

　　创新“推优入党”模式：由团上推，由党下批

　　中国共产主义青年团章程第二十六条规定了团的基层组织基本任务，其中第七项规定，团组织对团员进行党的基本知识教育，推荐优秀团员做党的发展对象；发现和培养青年中的优秀人才，推荐他们进入更重要的生产和工作岗位。团张家口市委书记高薇说，“推优入党”写进团章，意味着团组织要向党组织推荐人才，培养接班人，这是事关党的执行基础的大事情。

　　此前，推优模式多是由团组织向同级党组织推荐优秀团员青年。张家口市委组织部和团市委发现，这种推优模式存在很大的局限性。张迁认为，农村团支部向农村党支部推荐优秀青年的模式具有培养数量少、培养力度和发展力度不够的问题，也不利于上级党组织全面掌握全市青年的整体状况，不能全力安排发展党员计划，不能及时调整党员结构。

　　经过调研和探索，张家口市委组织部和团市委创造性地提出了新的推优模式，即“由团上推，由党下批”。“由团上推”就是由农村团支部确定推优对象后，除了向同级党支部推荐优秀青年外，同时将优秀青年推荐给乡镇团委，由乡（镇）团委对“推优”人员考察后报团县（区）委，团县（区）委根据全县青年基本信息库和人才库对“推优”人员进行再次考察，确定“推优”人员名单，报县（区）委组织部门核准。“由党下批”就是县（区）委组织部门把推优人选的名单，批复到原乡镇党委，再由乡镇党委批复回村党支部，作为最终培养、考察、推荐的入党积极分子。

　　张家口市委组织部认为，这种“由团上推，由党下批”推优模式看似增加了工作量，实际上大大提高了县、乡两级党委发展年轻党员的主动性，扭转了想发展年轻党员又无人培养的问题。

　　31岁的王飞是康保县板申养殖小区养殖户，他养了8头奶牛，每年产鲜奶和卖牛犊可以收入5万多元。经过“由团上推，由党下批”程序，今年“七一”前他被吸收为中共预备党员。板申养殖小区团支部书记邓燕说，3年来，团组织已经向上级团组织推荐了28名优秀青年，其中两人在今年7月转正为中共党员。

　　按照张家口市委组织部和团市委的联合发文，团市委与各团县（区）委签订“推优”责任状，把各团县（区）委是否完成推优任务作为年底考核的重要内容，完成任务好的给予奖励，完不成任务的通报批评。同时市委组织部把各县区组织部门对“推优”工作的重视程度、“推优”青年入党率纳入党建工作考核中。

　　今年以来，基层团组织推荐优秀青年1300多人，截至目前，该县新发展农村党员585人，其中推优团员青年501人，占85.6％。

　　党建带团建，推优促团建

　　团张家口市委书记高薇说，新的推优模式给农村基层团建带来新的发展机遇，解决了一些农村团组织有名无实。

　　在今年农村党支部换届过程中，张家口市委组织部提出“村党支部班子成员至少有一人年龄在35岁以下，且拟提名为村团支部书记人选”的要求。团张家口市委也把2006年确定为该市农村团支部换届年，通过换届选拔优秀青年担任团支部书记和团干部，配齐配强农村团组织班子。据统计，目前该市4176个村90％的农村团支部已经换届，其中35岁以下的团支部书记占到45％。

　　为了摸清青年底数，团张家口市委先后争取经费10万元，印制了农村团员青年基本情况统计表，制作了统计软件，为硬件差的县区配备设备。各县区团组织通过对全市17岁~35岁以下的农村青年进行登记，建立了30万人的农村团员青年基本信息库，找回了大批流失团员，同时把农村致富青年能手和优秀外出务工青年等乡土人才基本情况输入微机。

　　这次摸底让张家口市县乡三级团组织对本地青年分布、从业状况有了全面了解，他们可以充分整合人才资源，创新团组织设置方式。北京、大同等地是张家口外出务工人员相对集中的地区，团市委提出要积极建立外出务工团组织，维护外出务工人员的权益，鼓励引导团员青年返乡创业，为家乡建设发挥作用。

　　“推优”之后是“育优”

　　随着大量优秀团员青年被基层团组织推上来，一些团员青年学历偏低、致富能力弱等问题引起市委组织部关注。张家口市委组织部部务委员张迁认为，推优只是第一步，建立了优秀团员青年人才库不是万事大吉了，还需要通过“育优”，把他们吸收到党组织中来。

　　张家口市委组织部把优秀团员青年的培训纳入党员干部培训规划，坚持党团教育同安排，以乡镇党委为单位，制定“推优”青年培养规划，分期分批进行培训。培训中，对在家从事农业生产的优秀青年，重点培训实用技术和市场营销知识；对外出务工的，重点开展法律知识、机械加工及餐饮服务等方面的职业技能培训。两年来，全市举办与春耕备耕内容相关的培训班近2000个，累计培训优秀青年13万人次。

　　张家口市委组织部、团市委和市教委联合举办的职高班，专门招收35岁以下、没有达到高中（中专）文化的优秀团员青年，这种班根据农村特点，实行弹性学分制，修够学分颁发高中、职高毕业证。目前全市在读优秀青年达3万多人。此外，还有8000多名团员青年报名参加学历教育。

　　怀来县存瑞镇秦家沟村优秀团员闫金茂利用在河北电大“一村一名大学生”计划中学到的食用菌种植技术，带头建立了白灵菇栽培日光温室，仅半年时间就收入4．5万元。在他的带动下，全村白灵菇日光温室栽培达到30多亩，纯收入135万元。

　　经过3年发展，张家口“推优入党”模式取得初步成效，据张家口市委组织部负责人称，新的推优入党模式已经成为全市发展新党员的主渠道。3年来，该市新发展农村党员1．88万名，其中经过团组织“推优”的35岁以下优秀青年占到86％，高中文化以上的占到68％，农村党员队伍年龄、文化和知识结构逐步改善。

　　张家口推优入党模式引起团河北省委高度关注，团省委准备召开经验交流会，在全省推广“由团上推，由党下批”推优经验。团省委书记高宏志说，张家口市委组织部和团市委赋予了推优入党新内涵，把过去同级推荐变为县委组织部向每个行政村下达推荐优秀团员青年指标，不仅盘活了农村党建工作，也激活了农村团建工作。

　　本报张家口11月26日电