 |
| |
在贵阳，金关云关收费站上报纸的频率最高，这里经常发生拒绝交费者堵路打人的事件。一系列的事故发生后，省有关部门的认定是：根据《收费公路管理条例》，收费站的收费符合规定。事后的医疗费由打人者赔付，对肇事人员分别作出停职、禁闭等处分。合理合法收费，为何出现这么多问题？
不缴费者堵了路还打人两收费站频频遭遇尴尬
在贵阳，有两个公路收费站频频出现在各家新闻媒体，出现的理由都是，有拒绝交费者，不仅不肯掏钱，还堵路，甚至殴打收费人员。
这两个不时出现在报端的收费站，就是贵州金关、云关公路有限公司位于机场路和贵黄路上的两个收费站。
自从该公司进入贵州，从1997年开始正常经营管理以来，这样的事情似乎就没有断过。2004年10月3日晚，一辆宝马车在通行冒沙井匝道时拒绝缴费，并召集十多名手持铁棍人员，殴打收费人员，损坏收费设施。
2005年6月23日至29日，金关收费站连续遭遇堵路事件。其中29日，十余辆车围堵金关收费站所有通道数小时，致使贵黄公路交通中断长达4个小时。
2006年3月6日上午10点左右，某办事处工作人员借冒沙井匝道改建网架未获城管部门批准为由，以车辆堵塞冒沙井匝道收费通道，并对收费人员施加暴力，致使一名管理人员鼻骨骨折、鼻口流血、头部多处肿大。
……
一系列的事故发生后，省有关部门的认定是：根据《收费公路管理条例》，收费站的收费符合规定。事后的医疗费由打人者赔付，对肇事人员分别作出停职、禁闭等处分。合理合法收费，为何出现这么多问题？
“主要还是大多数人对我省公路建设的历史不了解。只看到两条路的60%收益权出让给香港招商局，没有看到这种出让给贵州交通条件的改善赢得机会。”贵州高速公路开发总公司的相关负责人这样分析，他感慨地说：“当时如果没有招商局5.4亿元人民币的及时注入，不要说贵毕路的开工，贵遵路都不知哪一年才能通车，更不要说遵崇高速和玉凯高速的修建。而作为企业，投资就要有回报，贵州要发展，必须要有这样的心胸。”
钱是
贵州
公路建设拦路虎交通厅长啃方便面北京“讨”钱
李白有诗云：“蜀道难难于上青天。”没有文人墨客为贵州的路发出过类似的感叹，但贵州的山路难行，地形复杂，也是全国有名的。就因为地形原因，财力不足，贵州上世纪90年代初，才有自己的第一条高等级公路。
事隔20年，贵州交通行业的人还说，这条高等级公路是当时的交通厅厅长杨守岳啃着方便面在北京“讨”来的。
人们说的这条路就是1991年5月16日通车的贵州第一条高等级公路———贵黄高等级公路。
原来的贵黄公路路线标准仅在三四级之间，日通行能力2000辆车。路况差，负荷重，堵车不断，事故频繁，已成为当时贵州交通的“肠梗阻”。
但在当时，我省交通部门的建设资金十分拮据，根本无法独立承担这条公路的改造。
没有钱怎么办？“咱们到北京给它弄张准生证去……”当时的省交通厅厅长杨守岳与厅总工程师邓时恩一拍即合。一个近50岁，另一个已60开外，北京三里河国家计委大楼、复兴路交通部大楼，两人爬上爬下，在熟悉或不熟悉的人面前，谈贵州的矿石资源和旅游资源，讲贵州全省上下改变交通落后面貌的决心，摆制定中的贵州交通发展的宏伟规划。饿啦，吃个盒饭，啃包方便面，渴啦，喝碗大碗茶。
一次、两次、三次。大楼里的人不时受到这两个夹杂着贵州方言的普通话的鼓动和诱惑。
两位老人的努力获得回报。贵黄公路改建工程挤进交通部“七五”期间全国27条重点公路项目。“七五”前35年和“七五”的5年里，贵州公路建设投资规模为3亿：9.59亿元；而中央在这两段时期的投资为500万元：6亿元，贵黄公路由原计划的老路改造最终改为新建一条与老黔滇公路平行的高等级公路，投资由原来的1.83亿追加到3.1亿元。
招商局注入“强心剂”“卖”路赢来发展机会
贵黄公路通车后，给贵州人极大信心与希望。“有这第一条路，就会有第二条、第三条路。”1992年，我省又马不停蹄地开始兴建贵遵高等级公路。贵黄公路的改建工程付出3亿多，贵遵路也用掉10个亿，财力不足的现实，又一次摆在人们面前。
“当时全国百废待兴，想要贷款的部门太多，修建公路的数额较大，银行根本不愿意放贷。”高总司的相关负责人回忆起当年的情况，无限感慨，他说在贵遵路修建的后期，由于资金严重短缺，有些路面路基已杂草丛生，而路面工程却无法继续。
对内求援异常艰难，引进“外援”，学习流行于沿海一带“贷款修路，收费还贷”的经济模式，成现实选择。
可是，1997年国内大的金融环境是“银根紧缩”，银行贷款利率为15%，即使如此向银行贷款也极其艰难。同时“亚洲金融危机”爆发，更使向银行贷款修路，成为异常难事。为争取修路资金，省交通厅、省高总司有关负责人一趟一趟往北京跑，希望得到国家资金投入。他们的奔波有回报，经交通部牵线搭桥，把香港招商局集团介绍给他们。
经过数轮磋商，1997年4月经省委、省人民政府批准，由招商局集团旗下公司招商局亚太有限公司(新加坡上市公司)与贵州高速公路开发总公司共同投资成立中外合作经营企业贵州金关公路有限公司、贵州云关公路有限公司，作为贵州省首例引进外资转让公路经营权的交通项目，投资总额9.03亿元人民币，招商局亚太有限公司实际投资5.4亿元人民币占60%，合作经营期限为30年，至2027年止。
合作公司由香港招商局集团旗下的上市公司———招商局亚太有限公司直接派员管理，合作公司负责经营管理贵黄高速公路(贵黄公路贵阳至清镇段)和贵阳东出口机场高速公路(含机场联络线)的通行费征收及沿线加油站、广告及其他服务设施的开发与经营。合作公司经营路段里程共计39公里(含匝道及联络线)，通行费收入及沿线服务设施的经营收益是合作公司经营收入的主要来源。
同时双方《合同》约定，依据1997年银行10年期贷款利率为15.84%，到期必须还本的实际情况，中方采取按合作项目投资总额15.5%的固定回报率，每年向外方支付固定投资回报。2000年，虽然香港金融危机的阴影还未消除，但招商局从大局出发，为支持贵州经济的发展与国家西部大开发的发展战略，在全国范围内率先取消固定回报这一收益。
合作协议签订后，招商局将5.4亿元人民币以外汇方式一次性支付给贵州高速公路开发总公司，这笔资金对当时的我省公路建设，无异于雪中送炭。贵遵公路终于有钱进行收尾工程，贵毕高等级公路也顺利开工建设。
进入贵州后，招商局按国际通行惯例管理收费公路。为确保行车及行人安全，除了委托贵阳管理站每年对公司经营的两路段进行日常路面的维护和保养工作以外，贵州金关、云关公路有限公司每年还制定可行的维修计划，及时进行专项处治和大中修维修。2001年至今，公司共投资上亿元对所属路段进行大中小修，主要包括边坡框架梁加固、道路标志标线改造翻新、波形梁防护栏增设、桥梁伸缩缝改造、路灯增设、路面大中修、公路沿线景观环境整治等。
其中，2005年贵州金关、云关公路有限公司耗资数千万元对贵黄一级公路贵阳至清镇段全线实施了微表处和罩面工程，对贵阳东出口(机场)高速公路实施了水泥路面改建为沥青路面。通过路面整治，两路段车辆通行条件得到改善，视觉效果也得到较大改观。今年年底至明年初，贵州金关、云关公路有限公司还将拨出专款对贵阳东出口(机场)高速公路沿线边坡实施整治，并更新和完善两路段交通标志标牌。
“卖”路，给贵州公路建设赢来发展机遇，带来管理经验，也给周边的百姓带来致富的希望。
从茅草房到开私家车金关村成鲜活典型
国内曾经盛行一句话：“要想富，先修路。”在贵州交通不便的情况下，路对脱贫致富的意义就更加凸现。金关村就是这样一个有路后快速致富的范本。
走进坐落在贵黄公路边的贵阳市野鸭乡金关村，一栋栋小楼造型别具一格，装修富丽堂皇，时尚家电应有尽有，30%的人家购置有私车。
这个地处贵阳市西郊的村子，曾经是典型的城郊结合部蔬菜专业村。金关村村民们记得，20世纪80年代末90年代初，他们不少人还住在茅草屋里。金关村的几位村干部在村委会里干了10多年，他们回忆说，以往大洼至改茶一段，更是一片荒坡，不要说通车，人经过的时候都提心吊胆，而如今村里已建成一南一北两个工业小区和6个农民住宅新村。
1987年，贵黄公路改造工程开始，金关村得了45万元建设征地补偿款。村里将这笔款用来办棕刚玉磨料厂，仅4个月便创产值300多万元。金关人从此走上兴办乡镇企业发展致富之路。到2005年，全村已经发展各类型企业83家，商业市场3家，村固定资产达3亿元，当年全村人均纯收入5500元。
金关村发生的翻天覆地变化离不开公路的发展。从1991年贵黄公路开通至1997年的6年间，金关乡镇企业已发展到47家，其中集体企业26家，企业产值上亿元的有一家，上千万元的有8家，100万元以上的有14家，其中中外合资企业4家，集体资产总额1.5亿元，初步完成了资本的原始积累。
交通的便捷，地理位置的优越性，引来了不少外来投资者。1999年金关先后建立了两个农贸市场。2002年，金关村抓住金阳新区建设及商贸走廊规划建设的契机，在5个月内建成贵阳金关钢材市场，当年10月正式投入运行，入驻商家160多户，为金关工业、商贸并驾齐驱奠定了基础。该项目也成为金阳商贸走廊建设的一个亮点。
公路不仅使金关村走上富裕的道路，在贵州公路沿线，这样的事例并不鲜见，随着交通条件的日益改善，也将越来越多。 | |
|
精彩生活 
