京津冀地区是当前我国经济发展的重要核心区,而京津冀合作的核心则是京津唐地区,京津唐的区域合作对于京津冀乃至我国经济整体协调发展都有着关键的作用。今年,京津唐地区成为全国关注焦点:京津城市总体规划相继获批,天津滨海新区被列入国家“十一五”发展规划,河北唐山曹妃甸成为国家“十一五”最大的项目集群。 以京津唐城市群为代表的京津冀区域协作正迎来新一轮的发展“黄金期”。如何抓住这个机遇,推进区域合作,构建京津唐“金三角”意义重大。
京津冀合作关键在京津唐
在河北省唐山市,一位当地政府官员评价道:“现在推进京津冀合作,首要的是推进京津唐区域。”这是因为,无论是地缘优势,还是产业对接,辐射带动等方面都已具备成熟的条件。从地理上看,北京市到唐山市150公里,唐山市距天津市120公里,天津市到北京市137公里,处于“一小时经济圈”。京津唐三市互有相邻,覆盖地域4万余平方公里。从历史上看,三地渊源深厚。自古唐山地区就是北京防御塞外游牧民族进攻的重要屏障,而天津则因拱卫京师而设卫,成为海运、漕运重镇。三地同属燕赵大地,具有相同的文化认同感。从经济发展上看,有专家指出,目前,京津工业已经凸现以开发区为中心的产业集群化趋势,而唐山是发展环境和产业基础距离承接京津产业链延伸或作为生产基地条件最好的城市。唐山经济近几年在河北省一直保持领先。2005年,该市地区生产总值2027亿元,财政收入226亿元。
比较优势
各有所长京津唐三地在经济发展上各有所长,北京拥有知识经济等优势,天津拥有加工制造业和海运等优势,唐山则拥有重化工业和资源以及港口等优势,三方优势有着很强的互补性。如果强化京津唐更深层次的合作,将更有利于三方合理分工、优势互补、提升区域的整体竞争力。天津社科院经济发展研究所所长韩士元认为,北京是我国的政治中心、信息中心、国际交流中心,具有悠久而深厚的文化底蕴。天津是北方经济中心、贸易中心、航运中心、物流中心。京津两市因发挥各自优势,在产业结构上进行协调。如在制造业领域北京致力于研发,搞关键技术,而天津则进行制造和研发转化。从第三产业来看,北京有资金、管理方面的政策优势,天津则有物流、仓储、加工、分装等长处,在组织物流上有优势,因此可以把总部设在北京,但仓储等则可设在天津。唐山在河北省未来发展上肩负重任。河北省委书记白克明提出,把唐山建设成河北沿海经济隆起带的领头羊。唐山市委宣传部副部长许向斌介绍说,唐山有丰富的矿产资源,是全国重要的能源、原材料工业基地。冶金业是唐山第一支柱产业,不仅成规模,而且技术在升级换代,为与京津的产业对接提供了基础。目前,首钢已在曹妃甸与唐钢共同组建了京唐钢铁联合有限公司。
区域合作
体现辐射作用目前,京津唐三地的合作趋势已经显现。记者在曹妃甸看到,天然深水良港曹妃甸正在紧张施工中,首钢与唐钢共同组建的京唐钢铁联合有限公司也将落户曹妃甸工业区。该项目结合首钢搬迁和唐山地区钢铁工业调整,投资677亿元,在河北曹妃甸新区建设具有国际先进水平的钢铁联合企业。预计2010年达到年产钢950万吨、钢材868万吨生产水平。京津之间,京津快速铁路、京津第二条高速路等交通建设目前已大规模启动。而京津塘科技新干线的建设,也为两市高科技产业对接提供了一个广阔的平台。北京的一些高科技公司纷纷前往滨海新区寻找商机,进入企业孵化器,而一些大型贸易公司也将物流基地设在滨海新区。在唐山,经曹妃甸到天津汉沽的沿海高速正在修建。与滨海新区海滨大道贯通后,由曹妃甸至天津港只有20余分钟车程,这将为两市今后的合作提供有力的保障。对于天津滨海新区而言,以其诸多优势正在成为环渤海地区经济的龙头。站在区域经济发展的高度,滨海新区不只是天津的新区,更是京津冀及环渤海地区的新区。充分发挥好其龙头作用,与京津冀紧密合作势在必行,而构建京津唐“金三角”,则是滨海新区发挥带动辐射作用的关键一步。(梅传众) |