2006年金秋季节，群山峻岭绵延起伏的河南省鲁山县发生了一个“零星铁矿采矿权”出让遇“红灯”的故事，充分显示了县人大常委会监督力度的进一步加强。

　　9个“零星铁矿采矿权”拟出让

　　鲁山县熊背乡老郭家、黄庵、竹园沟，董周乡郝家沟、黄背洼，库区乡板门沟、王连，背孜乡猪头沟、四棵树乡黄沟等9个铁矿，因零散不集中、储量小、品味低，经县国土资源局会同上级有关部门核查，将其定为“零星铁矿”，并经有关部门同意，拟有偿出让其采矿权。

　　2005年春节过后，县国土资源局会同有关乡镇政府及水利、环保、旅游、安检、林业部门，对9个“零星铁矿”现场进行了生态环境影响综合评估。市国土资源局主管领导也对上述矿点的采矿权的出让准备工作进行了现场检查。2006年6月22日，县国土资源局再次致函有关乡镇征求意见。

　　“目前这9个零星铁矿的采矿权出让条件已成熟”。在熊背、董周、库区、四棵树、下汤等乡镇对区域内9个零星铁矿采矿权出让没有异议的情况下，2006年9月21日，县国土资源局以鲁国土资（2006）111号文件向县政府作出了《关于出让我县零星铁矿采矿权的报告》，“建议县政府尽快同意有偿出让上述零星铁矿的采矿权。”县政府原则通过了这一《报告》。9月28日，县政府办公室将此《报告》呈送县人大常委会征求意见。

　　“出让采矿权并非小事”

　　“出让零星铁矿采矿权事关重大。决不能将意见以同意不同意几个字简单地反馈给政府。”县人大常委会主任辛根义一看完《报告》就这样说。“应该来一个专题调查，充分听听乡村干部和群众的意见后，再说人大常委会的意见。”县人大常委会其他领导也这样认为。

　　于是，2006年10月10日，县人大常委会就组织了由部分人大常委会委员和部分人大代表参加的6人调查组，对县国土资源局报告中提到的9个零星铁矿点出让采矿权的情况进行专题调查。

　　“不宜出让零星铁矿采矿权”

　　金色的秋阳照耀着鲁山县依然青翠的群山众岭。县人大常委会调查组成员翻山越岭，四处奔忙。

　　在库区乡韩湾村板门沟铁矿点，调查组成员对照矿点分布图，从东到西，从南到北，拉着树毛蒿草越沟过坎，漫山坡奔走了一个遍。板门沟铁矿点位于韩湾村的西山、南山，面积有1.0795平方公里，矿石储量计3.52万吨，属典型的贫矿。调查组成员实地查看后，心里都沉甸甸的。县人大常委会委员匡中良说：“3.52万吨矿石，零星地分布在1.0795平方公里的两架山上，深埋于绿树青草下面，如果出让开采，就要形成遍地开矿的场景，必将导致山体被毁，植被破坏，河道淤积的严重后果。”

　　这时，县林业部门技术人员拿出鲁山县正在实施的国家级重点公益林项目实施图，对库区乡的两个零星铁矿点所在位置细细勾画起来。不勾画不知道，一勾画吓一跳。原来，这两个矿点正位于国家级公益林项目区内。县林业局副局长卫星对调查组成员说：“按照国家政策，在国家级重点公益林项目区内，根本不允许毁林开矿。”

　　在鲁山县西北山区的董周乡西马楼村，调查组成员看到去年刚刚修建的村村通公路，正被装载五、六十吨矿石的大卡车无情地碾压着：有的路段被压碎；有的路段被揉成了碎砂石；有的路段被轮胎扒出了一尺多深的大坑。调查组成员还看到：一个铁选场的尾矿坝形同虚设，废水没经任何处理，就排放到下面的河里，是使浊流污清流。

　　在去零星矿点的路上，当地群众听说是人大常委会的调查组时，就“呼啦”围了上来，七嘴八舌向调查组成员诉苦和提意见：“零星铁矿不能卖给别人开采。卖给别人开采，路压坏了没人修，庄稼被淹死了没人陪，空气、水被污染了没人管。卖给别人开采，只能是富了个别人，害了老百姓……”

　　人大常委会调查组成员整整听了七天有关单位和群众对“零星铁矿”出让于否的耿耿直言。10月16日下午齐聚人大常委会会议室里。就9个零星铁矿开采权出让，发表自己的真知灼见。

　　县人大常委会委员、教工委主任任宗生说：“库区、熊背、四棵树三乡位于我县旅游重点区域内，山坡植被生态条件较好，不宜出让零星铁矿开采权……”

　　县人大常委会委员、选工委主任贺其炜说：“9个零星矿点不宜出让采矿权。一是有的零星矿点在我县旅游重点区域内；二是有的零星矿点是典型的‘鸡窝矿’，出让开采权，易把山坡及植被弄得百孔千疮：三是开采与保护措施难以同步，往往是铁矿开采了，植被破坏了，道路压坏了，环境污染了……”

　　县人大代表、县环保局副局长张选说：“我县是旅游大县，国家级生态示范试点县，9个拟出让的零星铁矿点大都位于我县旅游带内，根据国家风景名胜区、国道两侧1千米内、水源保护区根本不允许开采矿藏的环保政策，9个拟出让的零星铁矿点，不宜出让采矿权……”

　　“零星铁矿采矿权”出让遇“红灯”

　　2006年10月18日上午。县人大常委会会议室气氛凝重。县人大常委会主任会议在专题听取并审议人大常委会调查组《关于出让零星铁矿采矿权调查情况的汇报》。

　　县人大常委会副主任齐福泉开诚布公地说：“在当前我县发展大旅游产业和创建国家级生态示范县的大背景下，出让9个零星铁矿采矿权，不符合鲁山县实际，会使我县实施了4年多的天然林禁伐所取得的成果受到严重损害。”

　　县人大常委会主任辛根义皱了几皱眉头说：“前几年，我县因非法开采铁资源造成严重危害的教训，值得记取；整顿铁资源开采秩序的成果来之不易，应当珍惜。”还说：“县人大常委会2005年9月7日通过的《关于加强生态旅游资源保护，促进经济社会持续协调发展的决定》，是按照有效保护全县生态旅游资源，合理开发矿产资源的指导思想作出的，是根据广大人民群众的呼声、在广泛调查和听取各方面意见的基础上作出的，是一个十分重要的决定。有令就行，有禁当止。我们应抱着对全县人民负责的态度，对子孙后代负责的态度，拿出我们的具体意见。”

　　“拟出让9个零星铁矿点采矿权，利少弊多，得不偿失。有关部门估算，9个零星铁矿点出让可得出让金1千万左右，而由此开采行为造成的环境污染、生态环境恶化及社会不稳定因素等造成的损失，将难以估量，对县域经济的可持续发展会产生严重的不良后果。“…………”县人大常委会其他副主任也相继作了认真发言。

　　“不宜出让零星铁矿采矿权。”最后，主任会议以票决办法，原则上否决了县政府有关部门在旅游重点区域内出让零星铁矿采矿权的报告。9个零星铁矿资源采矿权的出让遇到了县人大常委会的“红灯”。（马占奎张学平）

(责任编辑：赵健)