关闭非法煤矿重在经常性监管

　　新闻分析

　　本报记者 蔡岩红

　　据国家安全生产监督管理总局透露，今明两年，我国计划关闭矿井4861处，其中，今年为2652处。根据国家下达的关闭煤矿的计划目标，煤炭大省山西今年将力争关停600处矿井，两年内关停900处矿井。关停煤矿数量居第二位的贵州省，今年关停417处矿井，两年内将关停668处矿井。而广东省今年将关闭10处矿井，同时全省退出煤炭行业。

　　然而，从最近发生的一连串煤矿事故中不难看出，公布煤矿关闭数字容易，但防止、监督非法矿井则是个长期的艰巨工作。

　　据了解，目前，我国小煤矿数量多、规模小，布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未得到根本改善；一些煤矿非法开采和超层越界开采行为仍然屡禁不止；一些地方煤炭资源整合不规范、煤矿建设项目违法违规等问题还比较突出，特别是一些本应关闭的煤矿仍在继续违法生产，事故频发。

　　11月7日，山西省太原市万柏林区冀家沟村土圈头煤窑发生透水事故，10人死亡，矿主逃匿。这个已经多次炸封的非法独眼小煤窑，由于没有彻底毁闭，非法矿主11月初再次启封，非法组织生产；10月5日，黑龙江省方正县宝兴煤矿瓦斯爆炸，10人死亡。该矿曾于2003年1月11日发生死亡34人的特别重大瓦斯爆炸事故，但就是这样一个隐患严重的小煤矿却一直没有关闭，新的承包人反而改造扩能，违法生产，最终导致事故再次发生。

　　针对近来一些地方和单位违法现象抬头、事故反弹、重特大事故多发的情况，温家宝总理和国务院其他领导同志相继作出重要批示，强调要进一步加大安全生产监督管理力度，依法严肃追究事故责任，严厉打击非法违法生产行为，坚决遏制重特大事故。

　　目前，国务院安全生产委员会组成的12个督察组，正对河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西12省(市)进行安全生产督察。据督察组发现，一些地区大量小煤矿证照过期，非法生产问题十分严重。一些已明令关闭的矿井，又偷偷开工。国家安监总局局长李毅中在参加辽宁省的督察时，每到一处他都反复强调，要采取有效的措施，切实加强安全监管、监察。

　　因此，防止非法矿井死灰复燃，就要加强煤矿经常性地监管，不能只停留在公布关闭不合格矿井数量上，要制定长效机制，加强有效监管，以防非法矿井生产出带血的煤。