新华网浙江频道11月27日电“努力做到不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护。”

　　今年1月18日，在向浙江省第十届人民代表大会第四次会议所作的报告中，省高级人民法院负责人作出上述“三项承诺”。

　　今年7月20日，浙江省高院出台了《关于落实“三项承诺”的实施意见》，要求加大司法救助力度，方便群众诉讼，防止出现“打官司就是打关系”的现象，还要求加大执行力度，维护当事人的合法权益。

　　专项基金解了“燃眉之急”

　　打官司难，难在交不起诉讼费和执行费，还难在辛辛苦苦打赢了官司，却执行不了。

　　8月3日，河南固始人汤东启拄着双拐，来到萧山法院，从法官手里接过了3万元现金支票。这钱是萧山法院专门为困难群众设立的司法救助专项基金。

　　2005年2月6日，在萧山打工的汤东启与妻子吴新荣一起准备回家过年。上车前，已怀孕的吴新荣突然腹痛。有人介绍她到老乡贾某那里分娩，不料贾某是个非法行医者。生产以后，吴新荣一直大出血，落下了严重的后遗症，丧失了劳动能力。汤东启和妻子将贾某告上法院，萧山法院判贾某赔偿各项损失近8万元，但因为贾某入狱服刑，案件判决生效后无法执行。

　　祸不单行，今年7月15日，汤东启又遇到了车祸，腿被压断，家庭经济来源完全丧失。“如果没有这3万元，我真不知道该怎么办了。”收到救助金，汤东启激动地说。

　　《关于落实“三项承诺”的实施意见》规定，群众确实经济困难，也可以申请免交或缓交诉讼费；要建立司法救助基金，并纳入社会保障体系；对因交通事故或其他人身损害等急需救助的，或因被执行人没有履行能力而申请执行人确有经济困难的，予以必要的救助。

　　今年1至10月份，浙江省已为符合司法救助的对象缓交、减交、免交相关诉讼费用2504万元，同比上升121.22%。据了解，现在全省有80家法院建立了司法救助基金，总金额3900余万元。

　　立案大厅“变脸”了

　　走进玉环县法院立案大厅，迎面就看见导诉台和笑容满面的导诉人员，不管什么问题，只要问导诉人员，他们都会给出解答；宽敞的休息区里还准备了免费茶水；大屏幕液晶电视滚动播放着一部叫《走进法院》的纪录片；旁边有整洁舒适的书写台，还准备了照明台灯……

　　“走进法院，感觉和过去不同了。”11月9日，玉环县珠港镇环礁村的袁应龙老人为了一件债务案件，到法院去立案，感受到了法院立案大厅新的变化。

　　两年前，为了一件债务纠纷，袁应龙来过法院，“那时候，根本不知道该到哪里立案，工作人员的态度也生硬。”

　　立案时，袁应龙又对立案窗口前的吧台椅有了新感受：“这种椅子高高的，坐在上面，可以与窗口里的法院工作人员视线齐平，有一种平等的感觉。”

　　玉环县法院只是浙江省法院规范立案大厅建设后的一个缩影。

　　法院的“变脸”，拉近了法院和普通老百姓的距离。省高院发出落实“三项承诺”的实施意见后，对全省法院提出要求：完善立案接待大厅设施，使这里成为集立案、接访、咨询、查询诉讼流程、传递诉讼材料、收结诉讼费用等功能于一体的诉讼服务窗口，实行“一站式”服务，并将有关诉讼收费办法和司法救助的规定予以公示。

　　目前全省已有57个法院基本建成了符合标准的立案接待大厅，33个法院正在改建中。

　　原被告一起送锦旗

　　近日，一起货款纠纷的两位当事人丁某和杨某，一起来到慈溪法院，给慈溪法院执行庭法官陆佰安、房赤敏送来一面锦旗。自古以来，官司双方相见“分外眼红”，怎么一下子和好了呢？在这起官司中，法院判决丁某支付杨某13万余元。但丁某一直以资金周转困难为由，不肯付钱。

　　一天晚上，执行法官又来到丁某家中，碰巧丁某正在家筹办母亲的八十大寿。执行人员便将其传至法院，丁某仍以没钱为由拒还欠款。法官依法对其司法拘留。

　　第二天，丁某的亲友来到法院告诉法官，明天就是丁某母亲的八十大寿，丁某是个孝子，希望法院能让丁某回家给母亲祝寿。

　　“只要他有履行判决的诚意，可以考虑提前解除司法拘留。”执行法官一听，觉得案件有了转机，马上表态。于是，丁某让亲友凑了8.5万元交给杨某，并重新达成协议。

　　在依法提前解除丁某司法拘留之前，法官同他促膝长谈：“你还欠杨某5万多元，但他宽宏大量地让你在母亲八十大寿时好好尽孝，希望你不要辜负他的心意。”法官的一席肺腑之言感动了丁某，丁某第二天就把欠款如数还上。

　　杨某和丁某本来就是生意上的朋友，经执行法官这么调解，两人冰释前嫌。

　　老百姓打官司难，难在执行。今年6月，省高院作了一份问卷调查，在回答“你对打官司最大的担心是什么”时，64%的人选择“赢了官司，执行不了”；在回答“据你所知，群众对法院工作最大的意见是什么”时，58.1%的人选择“执行不力”。

　　今年，全省法院积极构建综合治理“执行难”工作机制，依靠社会力量，综合运用多种手段，被执行人自动履行为主、法院强制执行为辅的局面开始形成。今年1至10月份，全省共执结案件104267件，同比上升6.17%。随着“执行难”的缓解，百姓对法院的满意度也在上升。(作者：黄宏、张兴平、仇铁勤)

(责任编辑：宛振宏)