俄禁令打击华商生意

　　本报驻俄罗斯特约记者 苏 钰

　　11月15日，俄总理签署了一项法令，法令强调，从2007年起，将逐步限制雇用外国人从事零售业，直至明年底完全禁止。对在俄经商的中国人来说，禁令引起了不小的反响。

　　摊位只能转到俄罗斯人名下

　　小王在俄罗斯从事玩具生意很多年，在几个市场拥有摊位和精品商亭。虽然雇用了不少俄罗斯人在做售货员，但是收钱的还是自己的亲戚。禁令一下，小王不得不为将来发愁。虽然有不少固定客户，但市场是联系他们的纽带。如果被迫撤出，损失将非常惨重。

　　小王还抱着一线希望，她告诉记者：“如果该禁令的尺度只是‘禁止外国人在市场和商亭卖货’，那我还可以寻找可靠的俄罗斯人做代表，把生意做下去。但如果是‘禁止外国人从事零售贸易’，那我的商亭和摊位只能转到俄罗斯人的名下。”小王说，如果真的是那样，她只好撤回中国，以其他方式直接给俄方的大客户发货，走批发的路线，但是利润和风险都让人担忧。

　　张华从事建材贸易，在当地的建材市场有一个相当大的商店。对这个禁令，他倒不是很感冒，因为他的妻子是俄罗斯人，一切都是以妻子的名义在进行。不过他也担忧，几个亲戚的打工卡都是以售货员的名义办的，如果禁止外国人从事零售行业，那么作为“售货员”也将无法取得劳动签证。

　　对小王和张华来说，禁令还不是毁灭性的，但对一直靠替他人卖货生存的小金来说，这将是非常沉重的打击。

　　小金两口子来自吉林延吉的农村，因为年轻肯吃苦，而且做生意讲信誉，他们即使没有本钱也能够从别人那里拿货来卖，赚取差价来养活自己。几年来在俄罗斯苦苦挣扎，两口子总算站住了脚。这一次的禁令，对没有本钱、没有文化、也没有什么关系的小金来说，完全是致命的。不过他打定主意，天无绝人之路，指望能混下去，出了事再托人找关系吧。

　　记者了解到，在俄罗斯经商的中国公民很多都分布在各地的市场里。他们是中俄贸易的先遣队，直接面对着俄罗斯的各个消费阶层。现在很多中国商人已经在雇用独联体或者当地人来做售货员，自己负责从国内组织货源，在当地寻找大客户。但是，除了一些生意比较成功的华人之外，很多初次来俄罗斯找商业机会的中国人，第一步就是踏进市场替人卖货、看摊。如果该法令得以实施，那么很多中国人就失去了在俄罗斯立足的根本，只好回国。

　　中国商人要找新出路

　　一直以来，俄罗斯零售市场由外来人口占优势。阿塞拜疆和乌兹别克人曾经长期控制水果蔬菜市场，而在日用百货商品市场则多是中国和越南人。俄罗斯中小经营者如果没有良好的货源和关系，很难在这些市场里面站住脚跟。由于外来经营者的强大竞争力，俄罗斯个体小商户很多都沦落到转手倒卖外国商户的商品。今年10月16日，俄总统普京敦促政府尽快采取措施，整顿各商品市场秩序，保护俄公民利益。为此，俄政府通过了这一法令。

　　按照俄罗斯联邦移民局的统计，当前在俄罗斯1.5亿人口中有1000万到1200万外国人在工作，其中700万是非法的。非法务工人员中有40%从事建筑，20%从事批发零售贸易，其余的则在其他领域。当有记者提出“俄罗斯护法机关会不会认真执行查明非法外国劳工的任务”时，俄罗斯政府副总理茹可夫用“是的，当然”来回答。他还说，在执行该措施的过程中，首先是联邦移民局把关，而研究市场和引进外国劳动力则要靠卫生与社会发展部和经济发展部。

　　对于法令的颁布，俄罗斯各界看法不一。俄一所经济院校的教授叶甫盖尼认为，这种做法将对经济发展起到反作用。“社会中的劳动系统由不同的部分组成，其中也包括民族划分，破坏它完全没有必要。”

　　另一个分析家安德烈·尼根金则认为，那些大型的零售销售网络不会受到影响，“它们早已掌握了游戏规则，现在遵守法律上的每一个字母”。他认为，对那些没有组织或者组织不好的零售商来说，只在技术上使他们遵守法律然后继续监督控制，事实上是很困难的。

　　对在市场从事零售行业的中国人来说，当前的关键在于积极迅速寻找新的出路，根据自身情况寻找解决对策。比如雇用俄罗斯工人，寻找稳固的俄罗斯客户，或者与有实力的俄罗斯伙伴达成合作关系。目前还不能寄希望于俄罗斯的禁令会有更改。事实上，俄罗斯规范市场环境和秩序的举措是符合国家利益的，就算可能走一些弯路，但主要方向是不会改变的。

　　去俄罗斯打工受限制

　　“从明年1月1日起，外国务工者将被禁止在俄罗斯从事酒类和药品贸易。从2007年1月15日到4月1日，外国人在帐篷、市场以及商店以外的场所进行零售业的人数应限制在零售业总人数的40%。从2007年4月1日到12月31日，外国人在零售业总人数所占比例降为0，也就是禁止外国人从事零售业。”俄总理弗拉德科夫要求所有零售业雇主“按照法令控制好雇用外国工人的人数”。

　　除此之外，俄罗斯政府决定在2007年为按正常签证手续进入俄罗斯的外国劳动力提供30.8万个配额，比2006年少2万。早些时候，俄卫生和社会发展部部长祖博洛夫称，首先要吸引那些可免签证进入俄罗斯的独联体国家公民来俄罗斯。2007年，俄罗斯允许600万独联体国家的公民来俄工作。这将是俄罗斯首次对独联体国家公民来俄务工实施配额制度。

　　弗拉德科夫同时签署了为来俄临时工作的外国人发放许可证的法令。按照这项法令，联邦移民部门及地方移民分支机构有权发放该许可证，移民部门应在30日内给予答复。如果移民部门拒绝发放许可证，应在决定之日起5日内通知雇主；若同意发放，依照法令，“雇主不得将这些工人转雇他人……按正常手续免签证进入俄罗斯并获得许可证来俄工作的外国人，必须在指定的雇主那里工作”。所有这些法令都将于2007年1月15日生效。

(责任编辑：王伟)