日前，中国人民银行副行长吴晓灵到南京市总工会和南湖街道调研南京市小额贷款的创新举措。她说，人民银行正努力推动小额贷款，解决小额贷款难，这一方面要靠政府政策性扶持，公共财政“埋单”，同时还要走商业化可持续发展的道路，用利率来覆盖银行风险。

　　吴晓灵指出，政府的财力有限，不能拿出足够的钱借给需要小额贷款的人，但是政府要拿出钱来，给小额贷款做担保，做贷款贴息，用有限的资金来撬动银行积淀的巨额资金。政府部门以后要加大这方面的投入，这种公共支出不应追求保值增值，而应着眼于解决社会问题。考核政府扶持小额贷款的效益，也不应该考核还贷率，而应该考核有多少人通过小额贷款创业成功了，更多地考核贷款的社会效益。

　　她说，近几年，政府担保贴息的小额贷款虽然贷款对象从下岗失业人员扩大到在校大学生，再扩大到复员退伍军人，有些城市扩大到部分进城农民，但毕竟不可能满足所有有小额贷款要求的人。同时，这种政策性小额贷款发放的范围也主要局限在微利行业。所以，在政府财力有限的情况下，需要商业性可持续的小额信用贷款发挥更大作用。

　　吴晓灵希望商业银行，即使是上市后的大银行，也要考虑做“草根银行”，做社区银行，做市民银行。小额贷款资金规模小，比较分散，对银行而言是分散了风险。印尼人民银行上半年利润达到2亿美元，其中70％是小额贷款创造的。目前，国内很多银行不愿意做小额贷款，其实这是一个很大的市场空缺。