 |
| |
图为昆山市淀山湖镇安上村村民通过听证，投票选择自己中意的施工单位。
昆纪 摄
11月9日下午，江苏省昆山市周市镇市北村村委会的会议室内，32名村民代表会聚一堂，就建设居委会活动中心配套用房畅所欲言，对是否要建、怎么建、建设中要注意的问题，发表自己的意见。最后，全票通过了修改后的项目建设方案。
而在这前后，该市淀山湖镇民和村则举行了富民合作社配套工程建设听证会，该村30名村民代表投票选出他们认为最为合适的施工方案；锦溪镇马援庄村东庄自然村的19位村民代表以及4位老干部、老党员代表，4位村干部代表，就村后道路工程的预算、施工等情况，也进行了认真听证和讨论……
村级重要事项听证制度，如今在昆山已全面推开。“还权于民、还政于民”的基层民主、廉政建设，在昆山逐步走向规范化、完善化。
“大好事”何以成了“猫腻”？
作为制度创新，提出和完善、落实村级重要事项听证制，是昆山市在解决农村现实问题的实践中摸索出的一条新路。
两年前的盛夏，昆山市淀山湖镇为了加强土地管理，保护耕地，决定实施围湖取土工程。没想到这项干部心中的“大好事”，却遭到部分群众的强烈反对，在取土现场发生了群众围攻工程车的事件。这引起中共昆山市纪委、市监察局领导的高度重视。在和群众的交谈中，他们了解到，不是群众不欢迎政府办好事办实事，而是由于决策不公开、不民主，群众认为工程里面存在“猫腻”。
这引起市纪委、监察局领导的深思。既然决策有欠公开与透明，引起群众误会，何不通过决策听证机制，来推进基层民主，消除群众疑虑呢？
在市纪委、监察局的指导和帮助下，当月淀山湖镇召开了有史以来第一次由群众参与决策的听证会。据淀山湖镇党委副书记、纪委书记彭建明介绍，在听证会前，他们就通过广播、政务公开栏等途径公布了听证内容，请群众直接或间接发表意见。听证会当天，群众代表和市纪委、监察局有关部门领导、镇党委领导一起，听取了投标单位和有关专家的情况介绍，当场提出自己的疑虑。这样的“阳光操作”，让村民的知情权得到了保证，群众和干部之间的交流，透明而顺畅。
越来越多村民尝到听证的甜头
第一次通过村民听证解决问题以后，市纪委、监察局和淀山湖镇有针对性地选择安上村的上洪路承包权归属问题进行听证，最后由村民自己选择了承包者。
接着，越来越多的村，有了村民听证的“第一次”，越来越多地尝到了村民听证的甜头。
“从实行听证制度以来，我们村干部工作起来真是轻松了不少。”张浦镇花园村党支部书记陈雪林感慨。今年9月25日，在花园村村委会会议室，一场关于逸泾自然村村内道路建设方案的听证会正在紧张进行，每10户人家推选出一名村民代表，讨论道路该不该修、怎么修。60多岁的村民老沈支持修路，但以他的经验，修路时的出水问题，往往大大影响工程质量，他把自己的疑虑在会上提了出来，让决策者将这些环节考虑充分。陈雪林说，通过听证，一方面可以集聚群众的经验和智慧，把工程做得更好；另一方面也消除了决策不透明引起的误会，全村上下一条心，工程进行得很顺利。
“让村民对村中大事参与决策，还权于民，反而提高了村干部威望。”玉山镇姜项村的姜书记深有感触。自从实行村里重大事项听证制度后，村民对干部更加信任了。
村民听证制度促进农村社会和谐
昆山市纪委、监察局在不断观摩村民听证会、总结经验的基础上，今年7月，市纪委进行了千人问卷调查，并召开一系列座谈会，展开全面的调查摸底。
调查显示，随着农村经济的快速发展，重大项目的投资越来越多。以往不透明的操作，一方面容易滋生腐败，另一方面容易引起村民猜疑，不利于农村社会和谐。而村级重要事项听证制度，抓住了农村基层党风廉政建设的要害。于是，《关于在全市农村推行村级重要事项决策听证会的意见》和《昆山市村级重要事项听证会暂行办法》应运而生。
《意见》和《暂行办法》规定了村民听证事项的范围、村民代表的确定、听证会的程序等等。条款的具体细致，保证了制度的可操作性和规范性。比如听证会的程序条款中，从主持人宣布听证事项和纪律到当事方陈述理由，再到村民听证代表发表意见以及最后表决，共列出了11个条款。
除了制度建设，市纪委、监察局还建立了从上到下各司其责，相互配合，形成合力的责任体系，保证制度的落实。
9月22日，市纪委、监察局在淀山湖镇召开了村级重要事项决策听证现场观摩会，全面推广淀山湖镇的经验。玉山、张浦、锦溪、周市等镇也先后由点到面开始推进村级重要事项听证制度的实施。 | |
|
精彩生活 
