构建和谐甘肃·破解年关难题—关注拆迁难

　　市长牵心 让我们11年等待终“结果”

　　本报记者 李杨 王燕军 为您报道 “房子被拆迁之后，我租房住了9年，搬家搬了10次。”当蔡君成（化名）老人接受记者采访时，话一出口声音就有些哽咽。老人这句只有24个字的话语，却流露出兰州市城关区就业局47户居民11年过渡期间的辛酸苦辣。这47户住户是1995年被拆迁的，由于当时拆迁安置楼资金短缺等种种原因，这批住户已经在外过渡了11年。日前，在省长助理、兰州市市长张津梁的关注下，经过兰州市拆迁办及相关部门的大力协调，停工10年的安置楼工程已重新启动，且有望在今年年底竣工，这47户漂泊了11载的居民终将有个真正属于自己的家了。

　　租房住了11年 家就搬了10次

　　“1995年6月，我们这些拆迁户被集中起来宣布房屋要拆迁了，当时负责拆迁的工作人员告诉我们，最少一年最多两年，就让你们搬回来。然而，这一等就是11年！11年间，我一直在租房子住，其中前9年时间里，我光搬家就搬了10次。”蔡君成老人讲述起自己的故事时，似乎是在讲述旁人的事情。“虽然家里没有多少家底，但是每次搬家对于我来说都是一个麻烦（家里房子拆迁的时候我已经63岁了），年龄大了找房子麻烦不说，光搬家花的钱都是个大数字。这租房子的11年时间内，仅租房子和搬家下来我已经欠了别人近2万块钱了！”

　　现住房屋没有水 每天提上楼

　　一张床、一个床头柜、一个炉子、两把椅子、三个电暖壶以及6个盛满了清水的盆子，这就是蔡君成老人现在住的房子。蔡君成老人告诉记者：“这房子是我2004年搬进来的，因为各方面原因，这栋楼上一直没有安装上水，这两年来我都是每天用水壶到楼下其他小区住户人家提水，然后再提到楼上维持日常生活用水。我年龄大了，只能用小壶多提几次。但好的一点是，这里的房子不需要我再缴纳房租了，以往租人家的房子不但房租不能欠，而且自己想改善一下生活，还要算计一下这个月的钱够不够维持到月底，够不够这个月的基本生活费用。现在每个月省下来的钱，我就可以去买面、买菜、买煤，冬天不会再害怕因为没有钱买煤而受冻了。”

　　新房年底要竣工 心情无发表达

　　“这11年中，我们这些拆迁户为了尽快解决自己住房问题，都不知道找了多少次相关部门了，但我们一次次失望而回，不得不为每天租房的费用东奔西跑。但今年在听到我们兰州市的“父母官”张津梁市长特意关注我们这些拆迁户，要求有关部门在年底前解决200户拆迁安置遗留户，同时我们前两天得到通知，说给我们盖的拆迁安置楼年底就会竣工后，当时我们这47户住户当中，有十多位老人当场都激动的哭了出来。11年了，我们又怎么能用语言表达我们这11年中从希望到失望，又从失望到希望的心情呢 ？”蔡君成老人说到这里时已是激动不已，“我们漂泊了11年之后，终于能在市政府各级领导的关心下，能有一个可以安心居住的家了。”

　　新闻纵深：拆迁安置为何如此难？

　　拆迁10年 10万居民住房得改善

　　记者在采访中了解到，近10年来，兰州市拆迁办共拆迁居民4万余户，非住宅近5000家，扩除房屋10万多间，总建筑面积140万平方米，使用权约3000亩旧城区得到改造。以前所未有的气魄完成了中山路、庆阳路、静宁路等市中心主干道的拓建和中日友好会馆、兰州体育馆、五泉立交桥、亚欧商厦等重点工程的拆迁工作，使兰州初具现代都市风貌。回迁安置居住户3万余户，非住宅3000多家，使近10万多居民的住房条件得到改善。

　　然而在看到这些成绩的同时，记者也了解到，仅从今年以来，由于兰州市城市建设的快速发展，彭家坪、西关、洪门子、雁滩南河道、等路段拆迁工作陆续进行，然而在这些路段的拆迁过程中，却不断地出现阻挠拆迁、过高索要拆迁安置费、过渡费的现象。导致不少的工程因为拆迁难的问题而工期一直处于拖延状态，其中雁滩南河道综合治理工程就因为拆迁难的问题，使得截污、桥梁、道路拓建不得不一直处于等待当中，原定于一个月完成的10万平方米的差遣任务，目前完成了不足1000平米。

　　同时兰州市拆迁办相关负责人表示，截至目前兰州市逾期未安置的住户有142户，非住宅有84家，涉及19家开发建设单位，最长的逾期未安置住户是1992年拆迁的，妥善解决这226户拆迁户大约需要3个亿资金。由于所涉及的15家开发建设单位，有的由于开发商资金不足、建房手续不全、官司等，无法妥善安置拆迁户，还有一部分开发建设单位或“蒸发”或根本无力解决。因此，房屋拆迁安置遗留问题的解决困难重重，也导致了这批拆迁户安置难、回迁难的问题出现。

　　圆桌对话：

　　拆迁户：西关拆迁户黄玉玲老人

　　兰州市拆迁办：相关负责人

　　兰州市政协委员：周迎平

　　话题一：拆迁安置房源质量能否提高

　　西关拆迁户黄玉玲老人：“我能不能在过渡期内就分到一个楼层低、地理位置好一些、楼房质量没问题、建筑面积不要太小的房子呢？”

　　周迎平：政府部门应该通过逐步扩大经济适用房、廉租房、租赁房以及低价位商品房等四种房源结构的方式，来解决拆迁安置过程中房源短缺的问题。只要政府真正依法办事，一碗水端平，保证先拆的不吃亏，后拆的占不到便宜，相信老百姓肯定配合政府。

　　话题二：对“钉子户”打击决不手软

　　黄玉玲老人：一些“钉子户”无理取闹确实不对，也因此影响了政府对我们的安置，在安置时，能否区别对待，不要因为“钉子户”连累我们的安置。

　　周迎平：在对拆迁户的合法权益想方设法维护的同时，对少数“钉子户”的无礼取闹则依法坚决打击不手软，这是保证拆迁公平、公正的重要手段。拆迁部门应该反复做好被拆迁人的思想工作，给予最后的机会，争取其主动配合。但同时也应该周密制订强拆实施方案，整合力量实施重点突破，切实维护政策的严肃性，依法遏制少数拆迁户漫天要价的状况。

　　话题三：从源头上保证拆迁合法性

　　黄玉玲：政府总是遭遇拆迁难，为什么不从源头上避免呢？

　　兰州市拆迁办相关负责人：为从源头上保证拆迁合法性，近几年来，兰州市拆迁办严把拆迁许可证关，对没有拆迁计划，补偿安置方案不切合实际，没有可操作性的项目不予审批；对只有货币补偿方案，没有房屋安置方案等项目不予审批。从而确保拆迁户的合法权利，不再产生新的拆迁遗留问题。同时兰州市政府日前下发的《关于调整住房供应结构稳定住房价格进一步促进房地产市场健康有序发展的实施意见》中也明确规定，凡未落实拆迁安置房源和补偿措施不到位的项目一律不得拆迁，这项规定也将防止出现逾期不安置拆迁的出现。另外兰州市政府针对拆迁安户置难的问题，决定每年以建设120万平方米经济适用房速度进行增长，从而达到解决拆迁安置户房源短缺的问题。据了解，今年兰州市100万平方米的四处经济适用房已经处于逐步开建当中。

　　他山之石：

　　温州市：对于未列入年度拆迁计划的项目，将不再发放拆迁许可证。温州市作为现有在外过渡户较多的城市，除必要的城市基础设施项目之外，原则上将不再审批新的拆迁项目，以严格控制新增拆迁过渡户数量。凡超过回迁期限还未能安置好拆迁户的拆迁单位，不批准其拆迁新项目以及房地产开发项目。从而切实解决“安置难”，使拆迁户能够早日安居乐业。

　　成都市：在计划建设城市拆迁安置房时，实施统一规划，统一标准（建设环境），统一建设，统一调度和分配，配套建设好交通、医疗、学校等附属设施；对安置房建设给予税费等方面的优惠，以降低建设成本，减轻被拆迁户的付款压力。同时加大经济适用房的建设和供应力度，使被拆迁户能依法住上经济适用房。对拆迁居民中买不起房的困难群众，采取“廉租屋”等多种安置措施。

　　广州市：坚持“先补偿安置，后实施搬迁”，凡被迁人没有得到依法合理补偿安置的，一律不得强迫被拆迁人搬迁。建立和完善处理“烂尾楼”、“烂尾地”的市场机制，为“烂尾楼”、“烂尾地”的依法转让提供更多渠道，引导被拆迁户通过法律途径维护自身的合法权益。

(责任编辑：王伟)