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张家口市区
河北省张家口市第九次党代会是张家口发展历程上一次十分重要的会议，明确了张家口市未来五年的发展战略、指导思想和奋斗目标，描绘了张家口市更快更好跨越式发展的宏伟蓝图，对全市经济和社会发展具有深远影响和重要现实意义。
求真务实 描绘宏伟蓝图
风力发电
塞北管理区现代化养殖小区东方苑住宅小区
塞外生态
未来五年工作指导思想
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，依托并利用环渤海和外长城经济圈优势，以经济结构调整和经济增长方式转变为主线，以财政增长和城乡居民增收为目标，继续实施工业立市、生态兴市、科教强市、三产活市战略，强化项目建设和县域经济两大支撑，主攻工业化、农业产业化、城镇化、绿色与生态化，加快创新步伐，提升开放水平，扎实推进社会主义新农村建设，着力办好为民实事，努力提高人民生活质量，切实加强党的建设，动员组织全体党员和全市人民解放思想、开拓进取、凝心聚力、真抓实干，为实现更快更好跨越式发展、构建和谐张家口而努力奋斗。
未来五年经济社会发展的总体目标桥西区民政局长刘希光正在果园向农民传授技术
宣钢生产车间
张北县林业局自动化育亩大棚
张家口高速公路
京北绿色屏障——三北防护林带
经济继续保持快速健康发展
在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，全市生产总值年均增长15％左右，力争2010年比2000年翻两番。全部财政收入年均增长16％左右。
人民生活水平大幅度提高
城镇居民人均可支配收入年均增长10％以上，农民人均纯收入年均增长10％左右。下大力稳定解决贫困人口温饱问题，弱势群体基本生活得到更加有效保障。
城乡面貌进一步改观
主城区新区建设初具规模，旧城改造基本完成，县城和重点建制镇基础设施建设实现较大突破，城市品位进一步提高；各类城镇功能日臻完善，综合竞争力进一步增强。城镇化率达到45％左右。
可持续发展能力明显增强
资源综合利用效率显著提高，单位生产总值能耗比“十五”末降低20％左右。生态环境进一步改善，中心城市和部分重点县城初步建成生态型城市。
和谐社会建设取得新突破
科技、教育、文化的支撑作用明显增强；城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全；人口自然增长率控制在6．8％。以内；民主法制和精神文明建设得到加强；社会治安和安全生产状况进一步好转。
城市名片
张家口
隶属河北省
人口450万
总面积3．7万平方公里
东临首都北京，西连“煤都”大同，南接华北腹地，北靠内蒙古高原，地处京津冀（环渤海）经济圈、晋冀蒙（外长城）经济圈的交汇点，是沟通中原与北疆、连接东部环京津、环渤海经济区与中西部资源产区的重要纽带和桥梁。
区位优越、交通发达。张家口市区距北京仅180公里，是北京经济发展不可或缺的战略腹地。境内京包、大秦、丰沙、沙蔚铁路贯通，丹拉、张石、京张、宣大4条高速公路和4条国道、15条省道四通八达。
资源丰富，潜力巨大。全市已探明矿化点及矿产地1200多处，矿种近60种，黄金、煤炭、铅、锌、磷等10多种矿产储量居河北省首位，现已探明煤炭储量27亿吨，坝上地区全年有效风能贮量大于1000千瓦时／平方米，可建设500万千瓦的风电场。张家口市还是北方正在发展的粮食、蔬菜、果品、畜牧四大基地，并被列为外贸商品生产基地。
雄厚、坚实的工业基础。张家口是中国北方早期的工业城市，具有较好的工业基础和技术优势。现有工业企业近万家，其中大中型企业89家，形成了门类齐全的工业体系，是河北省重要的工业城市。
四季分明，气候宜人。盛夏干湿适中，凉风送爽；严冬冰封雪飘、粉雕玉琢，是夏季避暑、冬季滑雪的旅游胜地。
历史悠久，文化底蕴深厚。有200万年前的阳原泥河湾古人类遗址，5000年的涿鹿中华三祖文化，有占全省四分之一多的文物和古迹，国家级文物保护单位达27处，有长城博物馆之称。
张家口新闻网 ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｚｊｋｎｅｗｓ．ｃｏｍ 中国张家口网 ｈｔｔｐ／／ｗｗｗ．ｚｊｋ．ｇｏｖ．ｃｎ
科学布局 真抓实干
推进经济结构战略性调整
构建区域经济战略支撑体系，加快城镇化进程。尚义县萝卜外销时情景
根据各县区的区位特点、产业基础和资源优势，加快产业聚集，构建以城区、县城、重点建制镇为支点的“一带两翼”区域经济战略支撑体系。一带崛起，即加速构建洋河两岸以市区和宣化为中心，西起怀安，东至怀来，中经万全、下花园、涿鹿，以汽车和装备机械制造、绿色煤（气）化工、信息、现代物流、电力、卷烟、葡萄酒、医药为产业主体的经济隆起带；南翼突破，即着力突破蔚县、阳原以煤、电、气、化及物流等相关产业综合开发为产业主体的南翼区域经济，建成以煤炭为基础的资源开发综合利用示范区；北翼跃进，即迅速提升以张北与赤城为龙头，康保、尚义、察北和沽源、崇礼、塞北东西连片，以百万千瓦级风电开发、特色农畜产品加工、矿产品开发及精深加工、生态旅游为产业主体的北翼区域经济，加快构建独具特色的生态产业体系。强化区域协调，推动重大基础设施建设的共建共享和生产要素的统筹配置，加速主城区新区建设和旧城区与城中村的综合改造，逐步解决好进城农民户籍、子女教育和社会保障等突出问题。为进城农民创造公平的就业和生活环境，促进农村人口向城镇有序转移。
构建立市产业战略支撑体系，加快工业化进程。
构建“以新兴成长型产业为导向，以传统优势产业为骨干，以精深加工业和新型服务业为依托”的“飞鸟型”立市产业战略支撑体系。集中力量优先发展清洁能源（电力）、绿色煤（气）化工和信息等新兴成长型产业，力争打造全国百万千瓦级风电示范基地，华北北部重要的清洁能源基地、绿色煤（气）化工基地和信息产业基地；改造提升专用汽车和装备机械制造、钢铁、制药、卷烟等传统优势产业，把张家口打造成华北地区重要的装备机械制造业基地、北方优质钢结构用钢精品基地、华北北部重要的抗生素生产基地；要做大做强以特色食品和矿产为主的精深加工业，努力把张家口建成以“绿色”为标志的特色食品加工供应基地，加快发展以现代物流和旅游为主的新型服务业。不断提高服务业在国民经济中的比重，努力把张家口建成晋冀蒙接壤区的区域性物流中心和北方生态旅游胜地。
构建农村经济战略支撑体系，加快农业产业化进程。
继续大力推进农业结构调整，进一步培强农业第一主导产业——以奶牛为主的畜牧业，特别强化草业、防疫和良繁体系建设，确保“百万头奶牛行动计划”的全面落实。大力推广集水、节水技术，提高水资源利用效率。面向市场，发展无公害食品、绿色食品和有机食品。发展壮大农业产业化龙头企业、农副产品加工园区和农业科技示范园区，促进主要农产品生产逐步向优势产区集中，促进农产品转化增值。
构建经济可持续发展战略支撑体系，加快绿色与生态化进程。
大力发展主导产品和主导产业的链条式循环经济，不断延长葡萄、甜菜、机械、煤炭等产品链条，努力实现产业内部、企业内部、企业之间和工艺流程之间的循环利用；积极发展一二三产互动式循环经济，大力发展工农商优势互补的资源循环利用产业，特别要把业已形成的“草、畜、奶”生态循环经济进一步做大做强；加大生态环境保护力度，继续推进京津风沙源治理、二十一世纪首都水资源可持续利用规划和城乡绿化、荒山绿化等生态工程。
把项目建设作为经济结构战略性调整的核心之举。
加快发展公路、铁路、机场等基础设施建设项目，重点发展能够带动形成产业集群的工农业生产性项目，积极发展带动一产、壮大二产、拉动三产、扩大就业的劳动密集型项目。建立项目优选机制，立足本地资源和基础优势，搞好项目规划与国家产业政策、国内外市场走势、战略投资者需求的对接。
培强壮大县域经济，扎实推进社会主义新农村建设
始终坚持把大力发展农村生产力放在首位，积极推进农业产业化经营，持续快速增加农民收入；加强农村基础设施建设和加快农村社会事业发展，突出解决好人畜饮水、乡村道路、电网改造和医疗、卫生、教育、文化等群众迫切需要解决的问题，夯实新农村建设的物质基础；统筹推进精神文明、政治文明和生态文明建设，突出抓好改善农村人居环境、提高农村劳动者素质、强化农村文化道德建设、完善村民自治机制和保障村民民主权利等各项工作。坚持工程带动，继续深化和拓展以文明生态村创建为龙头、千村经济振兴为基础、农民技术培训和农业科技创新为动力、农村“双基”建设为保障的新农村建设运行格局。落实“以城带乡、以工哺农”的要求，立足县域自身优势，加快推进县域工业化进程，大力发展农产品深加工、地下地上特色资源开发加工、机械制造等县域工业，加快发展县域物流、乡村旅游、营销运输、中介服务等第三产业，着力培育各具特色的镇域经济，尽快构建起县域非农产业的骨干支撑体系，增强县域经济整体实力。
加快创新步伐，提升开放水平
进一步深化改革，大力推进体制创新。中国长城葡萄酒有限公司
按照现代企业制度的要求，继续深化国有企业改革，积极推进产权多元化，进一步加大对民营经济的政策扶持力度，促其提高质量、扩大规模、增强竞争力。按照政企分开、政事分开的要求，进一步深化行政管理体制改革，逐步把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。按照市场化运作、社会化管理的要求，分类推进事业单位改革，加快经营性事业单位的企业化改制，推进城市供水、供热、供气等公共服务管理体制改革。巩固农村税费改革成果，着力推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等综合配套改革，全面增强农业和农村发展活力。按照责、权、利相统一的要求，积极探索社区管理体制改革。积极推进财税、投资和金融体制等各项改革。
加快科技进步，大力推进科技创新。崇礼滑雪场雪道
要立足现实需求和长远发展，依托市内外高校和职业学校，加强高层次专业技术人才、高技能技工人才等各类人才的培养；利用京津人才和科技优势，利用多种形式和渠道引进人才、引进科技。要以建设创新型企业为载体，支持和鼓励企业建立研发基地和技术中心，坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，以此带动产业结构的优化升级；发挥企业的科技创新主体作用，发挥科研机构、高等院校和高新技术园区在科技创新中的骨干和引领作用，加速科技成果的转化应用；建立重大科技专项资金和多元化、多渠道的科技投入机制，确保科技投入稳定增长，为推进科技进步和科技创新提供有力支撑。
依托和利用“两圈”优势，实现开放型经济新跨越。
顺应区域经济一体化趋势，立足自身优势，最大限度地依托利用环渤海经济圈资金、技术、人才等优势和外长城经济圈丰富的资源、品牌、部分工业技术等优势。主动开展跨区域、专业化、小团组的引资活动，提高招商实效。进一步优化发展环境，依法保护投资者的合法权益。
精心构建和谐张家口
解决好民生问题，做好救灾救济工作，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，完善就业服务体系，改善就业和创业环境，加强社会保障工作，基本实现城镇职工养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和生育保险全覆盖，进一步扩大城镇低保和农村低保的覆盖面。认真制定和全面落实《建设文化大市实施纲要》，指导文化产业和文化事业向纵深推进，全力打造具有张家口特色的涿鹿中华三祖圣地、崇礼国际滑雪两大文化产业集群和阳原泥河湾古人类文化主题公园；深入挖掘和整理长城文化、草原文化、革命历史文化、军事文化、非物质文化等优秀文化遗产，加强文化资源的保护、开发和利用。深入开展群众性精神文明创建活动，创造安定有序的社会环境。
策划撰稿：常毅峰 周建军 刘永刚 杨伟明
摄影：袁明海 谷建辉
编辑：李 白 王 卉 | |
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