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为了强调他在认真推动中国的改变,美财政部长保尔森在争取一位有力的支持者:美联储主席本·伯南克。
保尔森的举动并不新鲜。尽管这次保尔森的策略是克林顿式的,但他为布什工作。前财政部长鲁宾于上世纪九十年代后期在亚洲以类似方式起用时任美联储主席格林斯潘。即便如此,很高兴看到布什政府尝试一些不同的办法。
保尔森使用鲁宾的脚本,真正的问题是关于布什总统任期最后两年里的中美关系方向。
很快就要在中国上演的保尔森与伯南克秀有四大问题。这两个最有势力的美国决策者对中国有统一战线吗?伯南克会不会进入他的领域之外的危险水域?最近在为亚洲、欧洲和非洲的外交成就激动的中国人会不会关心美国要说什么?美国要给中国多少行动回报?
第一个问题很难回答。《纽约时报》报道指出伯南克不会和布什政府一起对中国施加直接压力,可谁相信呢?伯南克可能与保尔森一样,越来越关注世界第四号经济体的趋势。如果这样,伯南克的在场可以增加一些砝码。不是说保尔森分量不够,而是经过他前任斯诺的失误后,保尔森仍然在修复美国财政部在亚洲的形象。伯南克的介入可能让讨论更多地放在经济,而较少放在政治。
第二个问题更复杂。作为一个独立的中央银行家,伯南克是否应该和布什的内阁成员进行中国之旅受到争议。当格林斯潘在九十年代后期坐在鲁宾身旁时,亚洲正卷入金融危机,并怀疑财政部和国际货币基金组织的建议。格林斯潘的出席表明世界上最受尊敬的一位经济学家支持后来被证明有误导作用的政策。这损毁了格林斯潘在亚洲的声望,而伯南克想避免同类问题。
第三个问题———中国人会不会很在意美国人在说什么。这个问题的答案是布什所不喜欢的。当美国全神贯注于发动伊拉克战争,中国在全球展开令人神往的访问。该国13亿人可以安心的不仅是自由贸易协定和能源———它开始为发展中国家提供美国之外的选项。
美国仍然是亚洲的主要贸易伙伴,但越来越多人认为中国10%的年增长率更重要。中国的官员知道这点。他们还成为控制美国货币政策的重要角色。中国的中央银行行长周小川现在可能是货币市场中最重要的人物。
可能是巧合,保尔森和伯南克秀上演的时间刚好是中国、新西兰、俄罗斯、瑞士和其他地方的中央银行把一些储备变成日元的时候。此外,那些中央银行在把美元变成欧元。美国肯定希望避免美元在亚洲大抛售的局面。
第四个问题———美国会把什么带到谈判桌。这对中国人来说是重要的。中国压低其币值,活该难过。但经济失衡方面的原因是多方面的。布什大规模减税和削减开支,而且美国人需要更加节约。结果:巨大而不持续的经常账户和预算赤字。
随着中国在全球经济中地位的提高,它会把下月的会议看作是谈判,而不是说教。如果美国想要人民币升值,中国会反过来要美国停止入不敷出,并停止把美国的无节制归咎于中国。
保尔森和伯南克秀将受到隆重关注。我们只是希望这不是布什政府亚洲失误的重播。(美国彭博新闻)美财政部长保尔森
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