制图／方毅夫

　　河南政府报告05年审计整改 20万人被取消低保

　　11个县少安排“一补”资金1180万元；20万人不符合条件被取消低保资格；交通部门滞留交通规费4．1亿元；依照审计结果15人已受到处理……

　　昨日，省政府书面向省人大常委会作了《2005年度省级预算执行审计查出问题处理和整改情况的报告》，报告了审计中查出问题的纠正整改情况。

　　发现违规资金27．15亿元

　　今年7月26日省十届人大常委会第25次会议上，省审计厅受省政府委托，向省人大常委会报告了2005年度省级预算执行的审计情况。

　　根据省人大常委会的要求，省政府责成有关部门认真整改。审计决定要求纠正和处理的违规金额为27．15亿元，截至目前，落实整改22．83亿元，其中，追回被挤占挪用资金6331万元，督促下拨资金26205万元，纳入财务管理资金12148万元，上缴税金11247万元，调整账务等处理17．24亿元，其余的资金正在整改落实。

　　另外，对依法应当追究有关人员责任的47起违法违纪案件线索，已依法移交司法机关、纪检监察部门和有关主管部门进一步查处，已有15人受到处理，其中1人追究刑事责任，14人受到党纪政纪处分。

　　永煤集团补缴所得税9000万元

　　审计对象：省审计厅对2005年省本级预算执行情况进行了审计。审计情况表明，省本级财政一般预算收入预算安排30．8亿元，全年实际完成46．6亿元，为年预算的151％。2005年，省本级80％以上财政全供单位实行了集中支付，比上年增长30％。

　　存在问题：两个破产煤炭企业补助资金不到位。2004年，上级拨付郑州煤炭企业（集团）有限公司下属王庄、芦沟煤矿破产补助资金6．75亿元，截至2006年2月，省财政厅仍存有2．49亿元没有拨出。已拨出的资金中，郑煤集团滞留1．16亿元，王庄、芦沟煤矿分别滞留2959万元、5111万元。

　　前年度回收的救灾扶贫周转金未安排使用。截至2005年年底，省财政预算内专户中存有以前年度回收的救灾扶贫周转金569万元，一直未安排使用，造成资金闲置。

　　应征未征企业所得税9000多万元。2005年11月底，永煤集团下属河南省正龙煤业有限公司申报应补缴企业所得税1．06亿元，地税部门实际了征缴1561．5万元。

　　12个单位挤占、挪用专项资金1751万元。

　　6个单位的账外资金5879万元未纳入财务统一管理。

　　6个单位有2386万元专项资金拨付不及时。

　　整改情况：省财政厅已拨付煤矿破产补助资金11307万元，其他事宜正在协商中；今年9月29日将救灾扶贫周转金全部调入预算内，经省政府常务会议决定，用于农村倒房重建；今年3月份将应征未征企业所得税全额征缴入库；挤占、挪用资金已经追回1282万元，对于一些用于固定资产投资等无法追回的资金，已对有关部门提出了批评，并要求以后加强管理；未纳入财务统一管理的账外资金，已全部纳入了财务管理。

　　8000多万“两免一补”资金拨付不及时

　　审计对象：根据审计报告，审计部门对18个省辖市的136个县（市、区）的农村“两免一补”资金的筹集、管理和使用情况进行了审计。结果表明，2005年，各级政府筹措资金11．3亿元，春、秋两季共资助学生938．1万人次，占农村中小学在校生的42％。

　　存在问题：审计中发现11个县少安排“一补”资金1180万元；19个县推迟拨付时间，造成8164万元“两免一补”资金拨付不及时。另外，21个县（市）未足额拨付预算内公用经费2076万元。

　　整改情况：有关县市已将该拨付的资金及时拨付，并在今后的经费安排中足额拨付。对违规收费的3名责任人员，移交有关部门进行了处理。

　　上蔡一示范园蔬菜温棚全部废弃

　　审计对象：对新安县等13个农业示范园区效益情况进行了审计调查，调查表明，自项目建设以来已累计投资2．12亿元，2003年实现收入2139万元，2004年实现收入4128万元。

　　存在问题：一些在建项目由于缺少资金而无法完成。新安县金土地农业科技示范园2000年开工建设，建成的3个花卉温室大棚，由于锅炉供热不足保证不了冬季的生产，33个简易大棚基本处于半闲置状态。另外，上蔡县东珠科技示范园成立于1995年，主要种植温棚蔬菜，到2002年年底，已累计投入资金1033万元，该公司于2002年倒闭，所建蔬菜温棚现全部废弃，造成银行贷款难以收回和财政资金的浪费。

　　整改情况：省长李成玉作出批示，农业资金的安排要注意纠正过散问题，有些零星项目根本就没有规模优势，有的可能是为了套取资金。农业等有关部门正在研究问题存在的原因，调整有关政策。

　　7008万元卫生建设资金未到位

　　审计对象：审计了全省18个省辖市987个疾病预防控制中心、传染病医院和乡镇卫生院建设项目资金的筹集、管理和使用情况。结果表明，资金的筹集、使用基本符合国家政策要求。

　　存在问题：全省18个省辖市987个疾病预防控制中心、传染病医院和乡镇卫生院建设项目资金，有7008万元落实不到位。其中，地方财政应配套的建设资金未及时到位4199万元，如周口市财政应配套资金3544万元，实际到位1596万元；项目单位自筹资金未及时到位2809万元，如安阳市计划自筹资金的项目27个，489万元资金未到位。

　　整改情况：省卫生厅会同省发改委研究了整改方案，对项目配套资金不到位等问题，采取了加强督促检查、对进展缓慢的单位通报批评等措施。

　　［专项审计］

　　医保少缴1183万元

　　审计对象：审计了省直和16个省辖市城镇职工医疗保险基金的征缴、管理和使用情况。结果表明，2005年基本医疗保险基金收入41．5亿元，支出30．5亿元，累计结余45．6亿元。

　　存在问题：延伸审计1337家参保单位查出，瞒报缴费人数3543人、少报缴费工资7682万元，造成少缴医疗保险费1183万元。县、乡两级财政欠拨行政事业单位医疗保险费2869万元。

　　整改情况：各地医保管理部门对少缴医疗保险费单位的征缴基数进行了核实征缴，对其中造假骗保责任人员移交有关部门进行了处理。县、乡两级财政欠拨行政事业单位医疗保险费2869万元，已按要求下拨。

　　养老保险欠缴1．7亿元

　　审计对象：2005年省级养老保险基金收入64．4亿元，支出40．6亿元，当年收支结余23．8亿元，累计结余84．3亿元。

　　存在问题：部分单位欠缴养老保险基金1．7亿元，其中欠缴三个月以上的单位37家，欠缴金额9959万元。省社保中心管理的单位中，郑煤集团等17家单位没有实行养老保险基金的社会化发放。

　　整改情况：省劳动部门专门召开了清欠会议，下发了通报，到目前，已补缴养老保险金7130万元，其余的正在组织催缴。

　　20万人被取消低保

　　审计对象：2005年低保资金收入9亿元，支出8．97亿元，本年结余416万元，累计结余1．36亿元，资金的使用比较规范。

　　存在问题：审计的14个省辖市、149个县（市、区）中，市、县（市、区）财政预算安排低保资金1．2亿元，只占中央和省财政拨款8．36亿元的14．4％，地方财政投入低保资金较少。截至2005年年底，审计的市、县（市、区）应享受低保的人数为130万人，实际已发放低保金人数129万人，查出1万人符合低保条件而未享受到低保待遇。

　　整改情况：省民政、财政部门加强了对低保资金的管理，联合下发通知，对低保对象进行了全面复核，取消不符合条件的低保对象204045人，新增低保对象179820人，基本做到了应保尽保。

　　交通部门滞留规费4．1亿元

　　审计对象：2005年，全省交通规费和通行费征收完成152．3亿元，同比增长17．6％，其中，省级完成98．6亿元，是计划的106．1％。全省上缴省级财政交通规费和通行费97．4亿元，同比提高0．6％。全省完成公路建设投资402亿元，同比增长23．5％。

　　存在问题：12个省辖市和2个扩权县，将客货附加费混入运管费中，隐瞒、截留客货附加费等2252万元。交通部门拖欠、银行压单压票等原因，造成省级交通规费和通行费收入未及时上缴1．7亿元。由于交通规费资金使用计划滞后等原因，造成各级财政部门滞留交通规费资金2．4亿元，交通部门滞留4．1亿元。

　　截至2005年年底，11个省辖市和2个扩权县借出交通规费资金挂账未收回10．7亿元，其中兴办企业借用1．25亿元。

　　整改情况：12个省辖市和2个扩权县，将客货附加费混入运管费中，隐瞒、截留客货附加费已进行调账处理；造成省级交通规费和通行费收入未及时上缴1．7亿元已全部上缴；造成各级财政部门滞留交通规费资金2．4亿元、交通部门滞留4．1亿元，以及11个省辖市和2个扩权县借出交通规费资金挂账未收回问题，交通等部门正在协商、纠正。

(责任编辑：王伟)